Намеренное ухудшение жилищных условий и не только...
ВОПРОС: Нужен комментарий по такой ситуации. Женщина 1953 г.р., с 1986 примерно по 1993 жила и была прописана в доме в п. Черта, ул. Шахматная. Потом переехала в комнату в общежитии в п. Новый городок, Киевская. Прописана была там до 2011 года. Комнату продала. Денег сейчас уже нет. Теперь она хочет встать на учет как малоимущая на очередь для получения жилья. Собирает справки. Но в БТИ ей выдают справку о том, что у нее якобы есть 1/3 жилого помещения в Красном Броде. А на самом деле это другая женщина с теми же ФИО, только год рождения другой. Когда В. сказала, что это не она, ей ответили: другой В. в базе данных нет. И еще сказали, что нужно принести справку о том, что она переехала на Новый городок из Черты, а не из Красного Брода. В. обратилась в паспортный стол в п. Новый городок, но там, в выдаче такой справки отказали. Что в этой ситуации можно сделать?
ОТВЕТ: Здравствуйте! Для начала проясним одно обстоятельство: это то, что данный гражданин ранее проживал в п. Новый Городок и был там прописан до 2011 года. Впоследствии он продал свою комнату, а денежные средства, вырученные за продажу, потратил на личные нужды.
Данное обстоятельство, по мнению Закона, расценивается, как «намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий» (см. ст. 53 ЖК РФ).
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 (пять) лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, с момента продажи комнаты в общежитии (с 2011 г.), прошло более 3 (трех) лет, этот факт служит отказом в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся (ст. 54 ЖК РФ).
Согласно статье 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Согласно состоявшейся судебной практике, к примеру: Апелляционное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 10.10.2013 по делу N 33-1683/2013, Апелляционное определение Самарского областного суда от 10.09.2013 по делу N 33-8543/2013, суды склоняются на сторону муниципальных органов, которые отказывают в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Вывод: проанализировав действующее законодательство, я считаю, что данный гражданин не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. он совершил действия, которыми он искусственно ухудшил свои жилищные условия, чтобы впоследствии получить от государства некую помощь.
Теперь разберем ситуацию относительно требуемых справок БТИ.
Согласно статье 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятие на учет гражданина осуществляется соответствующим органом местного самоуправления на основании его заявления.
В заявлении о принятии на учет указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства гражданина, состав его семьи и дата подачи заявления (п. 1 Закона)
П. 2 Закона, с заявлением о принятии на учет представляются следующие документы:
1) паспорта гражданина Российской Федерации и членов его семьи или документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
2) выписка из лицевого счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданная уполномоченной организацией;
3) справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, по месту проживания гражданина, выданная соответствующей организацией, либо выписка из домовой книги, если гражданин является собственником жилого дома или его части;
4) свидетельство о браке (если гражданин состоит в браке);
5) свидетельство о расторжении брака (если брак расторгнут);
6) выписка из технического паспорта жилого помещения с поэтажным планом, выданного уполномоченной организацией;
7) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах гражданина либо о переходе этих прав на объекты недвижимого имущества;
8) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов семьи, предоставляемая на каждого из членов семьи;
9) документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, которое является местом жительства гражданина;
10) справка об установлении опеки или попечительства, выданная органами опеки и попечительства (для лиц, которые являются опекунами либо попечителями);
11) документы о признании органом местного самоуправления гражданина малоимущим (при постановке на учет в качестве малоимущего);
12) акт о признании жилого помещения, которое является местом жительства гражданина, непригодным для проживания;
13) документы, подтверждающие факт отнесения гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом или законом Кемеровской области (удостоверение на право пользования льготами, медицинское заключение о заболевании, дающее право больным на получение жилых помещений по договору социального найма, копия справки ВТЭК об инвалидности и другие) (при постановке на учет в качестве гражданина, отнесенного законодательством к указанной категории).
Органы местного самоуправления не вправе требовать представления иных документов, кроме документов, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Из выше перечисленного следует, что никакой справки с паспортного стола, граждане, обратившиеся за принятием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях запрашивать, а впоследствии предоставлять в БТИ не обязаны (основание ч. 4 ст. 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ).
Далее разберем проблему с отсутствием гражданина в базе данных БТИ о наличии у гражданина жилых помещений.
Здесь я бы порекомендовал обратиться с письменным запросом в БТИ, о предоставлении выписки из данной базы на заявителя (подробно указать Ф.И.О., год рождения и др.). Если ответом БТИ будет то, что данного гражданина в базе данных нет, то последующим шагом будет обращение в Администрацию города с заявлением о решении включения гражданина в базу данных БТИ.
Дальнейшие действия будут зависеть уже от самой Администрации города.
С Уважением юрист Солодухин Денис Игоревич!