Против земельного произвола

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Свердловской области

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Екатеринбург

«31» окября 2003 г.

дата изготовления «03» ноября 2003 г.

Дело N А 60-23513/2003-C5

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего Вагиной Т.М.

судей Тимофеевой А.Д., Гнездиловой H.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колосовой Л.В.

при участии

от заявителя - Цехер Г.Я., адв., уд. N 62 от 06.12.2002 г., дов. от 02,10.2003 г.,

Ульянов Е.А., юрискон., дов. № 135 от 01.08.2003 г.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела. Представитель в судебное заседание не явился.

Рассмотрел 31.10.2003 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.09.2003 г. (судья Лихачева Г.Г.) по делу № А 60-23513/2003-С 5 по-заявлению ООО «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл» о признании незаконным и отмене постановления.

ООО «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления об административном правонарушении № 501 от 09.09.2003 г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований заявителя отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ООО «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл», которое с решением не согласно, просит его отменить, поскольку считает, что судом не полностью исследованы обстоятельства дела и не верно применены нормы материального права. Материалами дела установлено;

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу 02.09.2003 г. проведена проверка ООО «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл» на предмет соблюдения требовании земельною законодательства.

Общество имеет на праве собственности торговые помещения на втором этаже здания, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Попова 1. Проверкой выявлен факт использования обществом земельного участка площадью 339 кв. м., на котором находится вышеназванное здание, без правоустанавливающих документов. Результаты проверки оформлены актом от 02.09.2003 г. и протоколом об административном правонарушении № 531 от 02.09.2003 г.

На основании акта проверки. Протокола об административном правонарушении и материалов проверки административным органом 09.09.2003 г. вынесено Постановление № 501 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ ООО «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл» в виде взыскания административного штрафа в размере 15000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителен заявителя, апелляционная инстанция полагает, что решение суда первой инстанции следует отменить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица, обязанность по доказыванию которой, возложена по смыслу ст. 1.5. КоАП РФ на административный орган.

Согласно Постановления 501 от 09.09.2003 г. в действиях ООО «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл» содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Из материалов дела следует, что на земельном участке площадью 339 кв. м., расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Попова,1 расположено принадлежащее заявителю па праве собственности здание.

Согласно ст. ст. 1,15 ''Закона РФ «О плате за землю» пользование землей в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом, основанием для установления которого

является документ, удостоверяющий право собственности, владения н пользования земельным участком.

Из материалом дела видно, что общество вышеназванным земельным участком фактически пользовалось, и согласно ст. ст.1, 16 Закона РФ «О плате за землю», как землепользователь уплачивало земельный налог на данный участок.

В силу ст. 552 ГК РФ при приобретении недвижимого имущества покупатель приобретает право пользовании соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Из изложенного следует, что право пользования земельным участком, на котором расположено Приобретенное на праве собственности здание, принадлежит обществу в силу закона с момента приобретения им недвижимою имущества.

При таких обстоятельствах, вина ООО «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл» в неоформлении правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок материалами дела не доказана.

Учитывая, что отношения между заявителем и заинтересованным лицом являются административными, при определении в действиях юридическою лица наличия вины следует исходить из добросовестности его действий. Такая позиция неоднократно излагалась Конституционным судом РФ.

Таким образом, привлечение заявителя к административной ответственности является неправомерным, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Руководствуясь статьями 269, 271, п.4 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуальною кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30.09.2003 г. отменить.

Требования заявителя удовлетворить. Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Екатеринбурга от 09.09.2003 г. N 501 о привлечении 000 «Территориальное межхозяйственное объединение «Италл» к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Т.М. Вагина А.Д.

А.Д. Тимофеева

Н.В. Гнездилова