Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Волховский городской суд в составе: председательствующего судьи Масалевой О.А. при секретаре ФИО 2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф. об оспаривании действий администрации муниципального образования город *** *** муниципального района, признании незаконным отказа администрации муниципального образования город *** *** муниципального района в восстановлении на учете в качестве нуждающегося с членом его семьи и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с членом его семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л:
Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования город *** *** муниципального района, признании незаконным отказа администрации муниципального образования город *** *** муниципального района в восстановлении на учете в качестве нуждающегося с членом его семьи и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с членом его семьи по состоянию на ** *** года.
В обоснование требований заявитель указал, что письмом администрации муниципального образования город *** ему было отказано в удовлетворении заявления о восстановлении на учёт в качестве нуждающихся заявителя и его отца А. В обосновании отказа администрация МО г. *** сослалась на решение городского суда от ** *** г. по делу №-***/2010 по иску А. о признании незаконным постановления администрации №*** от ** *** г. и обязании восстановить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, в ходе которого ему было отказано в удовлетворении исковых требований. Данное решение ** *** г. вступило в законную силу по определению Ленинградского областного суда. С отказом администрации МО г. *** заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, а также нарушающим его конституционные права и права его отца А., поскольку постановлением главы администрации МО г.*** №*** от ** *** г. заявитель с членами своей семьи был снят с учёта по улучшению жилищных условий по причине получения его матерью О. (супругой его отца А.) в наследство однокомнатной квартиры. ** *** г. заявитель был зарегистрирован в муниципальной комнате 8,4 кв.метра в коммунальной квартире по адресу: г.***, ул. ***, д.**, кв.** и был поставлен на очередь на получение жилья. Отец заявителя А. был принят на учёт в качестве нуждающихся в феврале 1990 года (решение *** горисполкома №** от ДД.ММ.ГГГГ) Позже отцу заявителя была предоставлена муниципальная комната площадью 8,4 кв. метров в коммунальной 3-комнатной квартире по адресу: г.***, ул. ***, д.**, кв.**. ** *** г. отец заявителя А. заключил договор социального найма жилого помещения с ООО «Жилищное хозяйство». Следовательно, они были приняты на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, а именно до вступления в законную силу Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ Другой жилой площадью по настоящее время заявитель и его отец не располагают. Решением *** городского суда от ** *** г. отцу заявителя А. было отказано в удовлетворении иска о восстановлении на учёте в качестве нуждающихся всех членов его семьи (матери заявителя О. и заявителя Ф.), поскольку у супруги отца была в собственности однокомнатная квартира. ** *** мировым судьёй судебного участка №** *** района вынесено решение о расторжении брака между отцом заявителя А. и матерью О. Следовательно, согласно статьи 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации мать заявителя более не является членом семьи отца заявителя. В настоящее время заявитель и его отец А. зарегистрированы в неблагоустроенной муниципальной комнате 8,4 кв.м по адресу: г.***, ул. ***, д.**, кв.**. Другим жилым помещением они не располагают, т.е. их жилищные условия не улучшены. Ссылаясь на положения ст.40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 6 Федерального Закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», заявитель указал, что положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-П). Кроме того, заявитель сослался на ответ на вопрос №, содержащийся в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ). Администрация муниципального образования город *** не может ссылаться на ранее вступившее в законную силу решение суда, которое было вынесено по другим основаниям и обстоятельствам и более того не было принято во внимание определение Конституционного Суда РФ (ОП-1549 от ДД.ММ.ГГГГ) Полагает, что ранее вступившее в законную силу решение суда от ** *** г. по гражданскому делу №-***/2010 не может являться основанием для отказа в восстановлении на учёт в качестве нуждающихся заявителя и его отца. Указал, что по закону он является малоимущим и не в силах приобрести себе благоустроенное жильё для проживания. Более того, заявитель зарегистрирован в муниципальной комнате 8,4 кв.м по адресу: г.***, ул. ***, д.**, кв.**, в которой является членом нанимателя по договору социального найма.
В судебном заседании заявитель Ф. заявление поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, представил дополнительную письменную правовую позицию по делу.
Представитель заинтересованного лица администрации МО г. *** *** муниципального района Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала.
Суд, выслушав объяснения заявителя Ф., представителя заинтересованного лица Г., исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №-***/2010 по иску А. к администрации муниципального образования город *** *** муниципального района о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город *** *** муниципального района от ** *** года № *** «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении А.» и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, приходит к следующему:
Согласно ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В судебном заседании установлено, что Ф. на основании решения Исполнительного комитета *** городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ** «О постановке на учет для получения жилой площади» поставлен на учет для получения жилой площади ввиду исключения, как не имеющий своей жилой площади, общая очередь 1513. В указанном постановлении имеются сведения, что жена с сыном проживают в однокомнатной квартире матери по ул.***, дом **, кв.**.
Свидетельством о рождении ***-ВО № *** от ** *** подтверждается, что Ф., ** *** года рождения, является сыном А. и О. (л.д.12).
Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета *** городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № *** «О распределении жилой площади» утвержден список *** горисполкома на предоставление жилой площади согласно приложению 35, где указано, что А., состоящему на учете, на семью из трех человек (А., его жена О. и сын Ф.) предоставлена одна комната площадью 8,40 кв. м в коммунальной квартире по адресу: г.***, ул. ***, дом ***, кв. **.
Согласно справке о регистрации ф. 9, выданной ** *** ООО «Жилищное хозяйство», на жилой площади, состоящей из одной комнаты площадью 8,40 кв. м, общей площадью 50,08 кв. м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, дом **, кв. **, зарегистрированы Ф. с ** *** года, его мать О. с ** *** года, его отец А. с ** *** года (л.д. 14).
На основании свидетельства о праве на наследство по закону О. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 35,7 кв. м, жилой площадью 17,5 кв. м по адресу: , г. ***, ул. ***, дом **, кв. **.
Постановлением администрации МО г.*** *** муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № *** «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении А.» в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении с членами его семьи в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договорам социального найма, улучшения жилищных условий, при которых жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 29 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в, утвержденных решением Исполнительного комитета ЛОСН от ДД.ММ.ГГГГ).
Не согласившись с указанным выше Постановлением А. подал в *** городской суд исковое заявление к администрации муниципального образования город *** *** муниципального района о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город *** *** муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ** «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении А.» и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решением суда от ** *** г. удовлетворении исковых требований А. к администрации муниципального образования город *** *** муниципального района о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город *** ***муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № *** «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении А.» и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда решение *** городского суда от ** *** оставлено без изменения, кассационная жалоба А. – без удовлетворения.
При вынесении решения *** городским судом ** *** были проверены законность и обоснованность снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении А. и его семьи в составе: жены О. и сына Ф. Судом произведен расчет занимаемой семьей Ф. жилой площади в соответствии с п.4 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым установлено, что учетная норма площади жилого помещения, определяющая минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается представительным органом местного самоуправления. Расчет произведен в соответствии с решением муниципалитета города *** от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения», согласно которому в МО г. *** учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях из принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 9 кв. м общей площади на одного человека (п. 1.2). При принятии решения ** *** судом приняты во внимание положения ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ, ст. 53 ЖК РСФСР.
На одного члена семьи А., состоящей из трех человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения администрацией МО г.*** *** муниципального района постановления о снятии А. с членами его семьи) исходя из находящихся в их собственности и занимаемых по договору социального найма жилых помещений, приходилось 16,49 кв. м общей площади ( (13,78 + 35,7) : 3), что превышает установленную в МО г. *** учетную норму площади жилого помещения.
С учетом вышеуказанных норм права суд находит несостоятельными доводы заявителя Ф. о том, что при расчете площади для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий следовало исходить из норм учетности жилой площади, а не общей площади жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК Российской Федерации.
Статьей 11 ГК Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В настоящем судебном заседании установлено, что ** *** г. брак между А. и О. расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №** *** района от ** *** г. (л.д.13).
Следовательно, с ** *** г. изменился состав семьи Ф., О. перестала являться членом семьи А. Однако, изменение состава семьи не является основанием для восстановления заявителя и его отца А. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о субъективном праве граждан для подачи документов на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но не для восстановления на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении заявитель и член его семьи отец А. в администрацию МО г. *** *** муниципального района не обращались.
Суд с учетом изложенных обстоятельств, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения заявления.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: в удовлетворении заявления Ф. об оспаривании действий администрации муниципального образования город *** *** муниципального района, признании незаконным отказа администрации муниципального образования город *** *** муниципального района в восстановлении на учете в качестве нуждающегося с членом его семьи и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с членом его семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Судья – подпись.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
33.4к
