предоставление жилого помещения по договору социального найма

Дело №2-9480\14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] г. Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Мартыновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Г. А. к Администрации г.Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

У с т а н о в и л:

Истец Белова Г.А. обратилась в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности предоставить жилое помещение, обосновав данные требования тем, что Истец является инвалидом 1-й группы, проживает в квартире совместно с бывшим супругом, который также является инвалидом и страдает тяжелым психическим заболеванием, а также в квартире проживает дочь с несовершеннолетней дочерью. Распоряжением администрации Советского района города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] Белову Г.А. поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди, а согласно нормам указанной статьи, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 года «Об утверждении перечня хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», истец, как страдающая указанным в перечне заболеванием, имеет право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилья. Поскольку гарантированное ст.40 Конституции РФ право истца на жилое помещение было нарушено, истец вынуждена была обратиться в суд и просит обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ей вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения, на условиях договора социального найма.

В судебное заседание Белова Г.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ее представит ель Кондратьева Т.В. (по доверенности) заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила предоставить Беловой Г.А. по договору социального найма жилое помещение площадью 33 кв.м.

Представитель Администрации г.Н.Новгорода Сухова О.В. (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель администрации Советского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил суду заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, полагал Администрацию района ненадлежащим ответчиком.

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика Министерство социальной политики Нижегородской области в лице представителя Телицыной Е.Н. (по доверенности) исковые требования не признала, полагала их ненадлежащими ответчиками.

Суд посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, установив юридически значимые для разрешения правового конфликта обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Судом установлено, что Белова Г.А. в настоящее время зарегистрирована и проживает в комнате 1 площадью 9.9 кв.м квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ]

Как следует из представленных письменных доказательств, в данной квартире проживают бывший муж Беловой Г.А. – Белов В.М., дочь Тритиниченко Н.В. в несовершеннолетней дочерью.

Конституция Российской Федерации, закрепляет в статье 40 право каждого на жилище; при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ «1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что Белова Г.А. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом также установлено, что Белов В.М. согласно справке Клинической психиатрической больницы №1 г.Н.Новгорода по состоянию здоровья подходит под действие постановление правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ «1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)»

Как следует из материалов дела, Распоряжением администрации Советского района города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] Белову Г.А. поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 №123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» целями жилищной политики Нижегородской области является осуществление эффективной социальной защиты в области жилищных отношений отдельных категорий граждан.

Статьей 15 Закона Нижегородского области «О жилищной политике в Нижегородской области» предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма на основании принимаемого в соответствии с годовым жилищным планом решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области принимать решение о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области определено министерство социальной политики Нижегородской области (постановление Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 N2 460 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области").

Согласно ст.11.1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области», гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после [ 00.00.0000 ] , однократно предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

По смыслу статьи 49 (часть 3) ЖК РФ, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации (например, военнослужащих), так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (например, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы), а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма (например, первоочередной), нежели установленный Жилищным кодексом Российской Федерации (в порядке общей очереди и вне очереди).

Между тем порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, доводы ответчика относительно обеспечения истца жилым помещением в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, являются несостоятельными.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 Закона Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РФ в соответствии со ст.51 ЖК РФ.

Таким образом, Белова Г.А., как лицо страдающее определенными хроническими заболеваниями, нуждающееся в жилом помещении, имеет право на получение жилого помещения вне очереди в соответствии со ст.57 ЖК РФ.

Данная обязанность в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика о том, что переданные им отдельные государственные полномочия не обеспечены необходимыми материальными ресурсами, суд считает несостоятельными, поскольку осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа.

Согласно положениям ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ «. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Таким образом, жилое помещение, предоставляемое Беловой Г.А. по договору социального найма должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, располагаться в черте г.Нижнего Новгорода, общей площадью не менее 13 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Беловой Г. А. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Нижнего Новгорода предоставить Беловой Г. А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Н.Новгорода отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 13 кв.м.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Беловой Г.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья И.В.Спирина.