досрочная пенсия для военизированных стрелков железной дороги

//www.9111.ru/forum/topic.php?topic=204915-dosrochnaya-pensiya-dlya-voenizirovannih-strelkov-zheleznoy

Дело № 2-277/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2013 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Никитченко А.А.,

при секретаре Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова Сергея Александровича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права,-

У С Т А Н О В И Л:

Родионов С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району Еврейской автономной области (далее – ГУ-УПФ РФ по Облученскому району ЕАО) о восстановлении нарушенного пенсионного права. Требования мотивировал тем, что 18.02.2013 он обратился в пенсионный фонд с документами о назначении ему пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ему отказано, так как при исчислении стажа на соответствующих видах работ комиссией Управления пенсионного фонда исключены следующие периоды: с 06.12.1984 по 20.07.1987 ввиду того, что в трудовой книжке указано, что в данный период он работал стрелком по сопровождению поездов СК (стрелковой команды) ст. Тырма, которая находится на территории, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В архивной справке № р-24/ДВОСТ НДА ну от 20.11.2012 указано, что за данный период работа выполнялась на ст. Тырма (ст. Известковая). Также архивной справкой не подтверждается факт, что работы выполнялись на территории Крайнего Севера и приравненных к нему местностях; с 21.07.1987 по 01.06.1997 ввиду того, что в трудовой книжке указано, что в данный период он работал начальником отделения СК (стрелковой команды) ст. Известковая, которая находится на территории п. Известковый, не относящегося к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Архивной справкой также не подтверждается тот факт, что работа выполнялась на территории Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Просит суд отменить решение № 31 от 18.02.2013 Управления Пенсионного фонда по Облученскому району ЕАО об отказе ему в установлении пенсии; включить в специальный стаж спорный период; обязать Управление пенсионного фонда по Облученскому району назначить ему пенсию с 21.02.2013.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству истец требования уточнил, просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Облученскому району ЕАО об отказе в установлении пенсии № 31 от 18.02.2013 в части отказа включить в льготный стаж периоды работы с 06.12.1984 по 20.07.1987 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд в должности стрелка по сопровождению поездов ОПП ст. Тырма (ст. Известковая); с 21.07.1987 по 01.06.1997 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд в должности стрелка водителя оперативной машины СК ст. Известковая и обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Родионов С.А. уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что с 1984 года работал в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд стрелком. Его работа заключалась в том, что он получал груз на ст. Известковая и сопровождал его на Север, в Верхнебуреинский район, до ст. Тында, Ургал, где получал другой груз и сопровождал его обратно до ст. Известковая. Военизированный отряд находился в Ургале, а стрелковая команда, где он работал - на ст. Тырма. В 1987 году им выделили машину, поэтому он стал работать стрелком-водителем, также продолжая сопровождать различные грузы на Север. В 1988 году машину забрали и он вновь стал работать стрелком по сопровождению грузов. В 1994 году его назначили начальником отделения стрелковой команды ст. Известковая, но он также продолжал работать, являясь старшим над стрелками. Все это время руководство отряда, документы работников находились на ст. Ургал, заработную плату, форму они получали там же, проходили там занятия. Местом его работы являлся Ургальский отряд военизированной охраны, стрелковая команда которого была расположена на ст. Тырма, а на ст. Известковая находилась только оружейная комната. Кроме того, за время работы в отряде с 1984 года по 1997 год ему выплачивалась северная надбавка к заработной плате.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Облученскому району ЕАО в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем указал в письменном отзыве на исковое заявление от 20.05.2013. Также в отзыве указал, что не возражает против включения в специальный стаж истца спорного периода с 06.12.1984 по 20.07.1987 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд (ст. Тырма), т.к. Верхнебуреинский район (ст. Тырма) Хабаровского края является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера (постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029). Поскольку в указанном постановлении Облученский район ЕАО (п. Известковый) не поименован, то территориальный орган ПФР не имел законных оснований для зачета в специальный стаж периода деятельности истца с 21.07.1987 по 01.06.1997 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд (ст. Известковая).

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях в РФ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Статья 18 Закона о трудовых пенсиях в РФ предусматривает, что назначение пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (п.1). Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд (п.7).

В судебном заседании установлено, что 11.02.2013 Родионов С.А. обратился в ГУ-УПФ РФ по Облученскому району ЕАО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона о трудовых пенсиях в РФ.

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Облученскому району ЕАО № 31 от 18.02.2013 Родионову С.А. было отказано в назначении пенсии по пп.6 п.1 ст.28 Закона о трудовых пенсиях в РФ из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, при исчислении стажа на соответствующих видах работ исключены, в числе прочих, следующие периоды трудовой деятельности: 1) с 06.12.1984 по 20.07.1987 в должности стрелка по сопровождению поездов ОПП ст. Тырма (ст. Известковая) в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд; 2) с 21.07.1987 по 01.06.1997 в должности стрелка-водителя оперативной машины СК ст. Известковая в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд, поскольку ст. Известковая находится на территории пос. Известковый, не относящегося к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, также архивными справками не подтверждается факт того, что работа выполнялась на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Проверяя обоснованность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа истца, суд считает, что их исключение нельзя признать правомерным.

Согласно п. 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб от 27.02.2002 (далее – Правила обращения за пенсией) решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Из трудовой книжки Родионова С.А. следует, что в период с 06.12.1984 по 01.06.1997 он работал в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд, в местности, приравненной к району Крайнего Севера, что подтверждается соответствующими печатями в трудовой книжке истца. За этот период он работал: с 06.12.1984 по 20.07.1987 стрелком по сопровождению поездов ОПП (отдельного пожарного поста) ст. Тырма, с 21.07.1987 переведен стрелком-водителем СК (стрелковой команды) ст. Известковая, с 01.01.1988 переведен стрелком по сопровождению грузов в поездах СК ст. Известковая, с 01.09.1994 по 01.06.1997 начальником отделения СК ст. Известковая.

Согласно п.2 ст.28 Закона о трудовых пенсиях в РФ при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно данному постановлению, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относится Верхнебуреинский район Хабаровского края.

Из архивной справки № 1-16/256 от 29.01.2013, выданной администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, установлено, что станция Новый Ургал, станция Тырма, Ургальский отряд военизированной охраны Байкало-Амурской железной дороги находились на территории Верхнебуреинского района Хабаровского края, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В справке администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 1-16/1133 от 16.04.2013 указано, что в Верхнебуреинском районе применялся коэффициент к заработной плате для рабочих и служащих производственных и непроизводственных отраслей в размере 1,4 севернее 51° северной широты (п.п. Чегдомын, Ургал, Новый Ургал и др.) и в размере 1,2 южнее 51° северной широты (п.п. Тырма и др.).

Исследованным в судебном заседании пенсионным делом Дмитрушкова А.С., работавшего вместе с истцом в Ургальском отряде военизированной охраны БАМжд с 1987 г. по 1997 г., подтверждено, что он осуществлял свою рабочую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Так, из трудовой книжки Дмитрушкова А.С. следует, что в период с 31.10.1987 по 01.06.1997 он работал в Ургальском отряде военизированной охраны БАМжд, при этом, был принят на работу стрелком по охране грузов СК ст. Известковая, затем, 01.12.1987 переведен стрелком-водителем СК ст. Известковая, 01.01.1988 переведен водителем оперативной машины СК ст. Известковая и уволен 01.06.1997.

Указанные периоды работы, несмотря на указание в них ст. Известковая, включены ПФР в специальный стаж при назначении Дмитрушкову А.С. пенсии за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается материалами его пенсионного дела.

Из архивной справки № НОДАА/Д-44, выданной 26.03.2007 Дмитрушкову А.С. Комсомольским отделением объединенного ведомственного архива филиала «ДВЖД» ОАО «РЖД», следует, что Ургальский отряд военизированной охраны Байкало-Амурской железной дороги, в котором работал стрелком, стрелком-водителем, водителем оперативной машины Дмитрушков А.С., располагается в Верхнебуреинском районе Хабаровского края, приравненном к районам Крайнего Севера.

Согласно 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд, проанализировав все исследованные по делу доказательства, учитывая условия и характер работы истца, пришел к выводу, что в судебном заседании было установлено, что истец Родионов С.А. в период с 06.12.1984 по 20.07.1987 и с 21.07.1987 по 01.06.1997 работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с требованиями пп.6 п.1 ст.28 Закона о трудовых пенсиях в РФ.

Поскольку вышеуказанные периоды работы Родионова С.А. были исключены ответчиком при исчислении стажа неправомерно, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Облученскому району ЕАО № 31 от 18.02.2013 об отказе в установлении пенсии Родионову С.А. в части исключения из специального стажа периодов его работы с 06.12.1984 по 20.07.1987 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд в должности стрелка по сопровождению поездов ОПП ст. Тырма (ст. Известковая) и с 21.07.1987 по 01.06.1997 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд в должности стрелка водителя оперативной машины СК ст. Известковая, и обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж, необходимый истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем самым восстановив нарушенное пенсионное право Родионова С.А., за защитой которого он обратился в суд.

На основании изложенного, в соответствии со ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 18, 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск Родионова Сергея Александровича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району Еврейской автономной области об отказе в установлении пенсии № 31 от 18.02.2013 в части исключения при исчислении стажа на соответствующих видах работ следующих периодов трудовой деятельности Родионова Сергея Александровича: 1) с 06.12.1984 по 20.07.1987 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд в должности стрелка по сопровождению поездов ОПП ст. Тырма (ст. Известковая); 2) с 21.07.1987 по 01.06.1997 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд в должности стрелка водителя оперативной машины СК ст. Известковая.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому району Еврейской автономной области включить в специальный стаж Родионова Сергея Александровича, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: 1) с 06.12.1984 по 20.07.1987 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд в должности стрелка по сопровождению поездов ОПП ст. Тырма (ст. Известковая); 2) с 21.07.1987 по 01.06.1997 в Ургальском отряде военизированной охраны МПС БАМжд в должности стрелка водителя оперативной машины СК ст. Известковая.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2013.

Судья А.А. Никитченко

Суд: