Музыкантов обяжут согласовывать уличные выступления

Единственный, наверное, случай в России, когда градоначальник - представитель власти - открыто выступает против законодательной власти, против практики введения "необкатанных", "сырых" законов - в частности административной ответственности по ст. 20.2.2 КоАП.

Было бы целесообразно внести изменения в данную статью Кодекса об административных нарушениях, которая бы имела отсылочный характер, отдавала право местным органам власти самим устанавливать правила организации массового пребывания и передвижения граждан в общественных местах, правила нахождения уличных музыкантов в общественных местах, либо для уличных музыкантов должны быть какие-то законодательные исключения (послабления) из общих правил.

Инициатива мэра Москвы об урегулировании на уровне городского законодательства порядка организации уличных выступлений музыкантов обусловлена не заботой о соблюдении прав музыкантов, а желанием возложить на них дополнительные обязанности. А если говорить прямо - желанием пополнить бюджет за счет еще одного источника. Очень сложно придумать, за что в данном случае будет взиматься плата, но это и будет основной задачей московских законодателей.

Очень показательно приведение в качестве примера московских ярмарок выходного дня, где реализуются продукты питания. В соответствии с "Порядком организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории города Москвы", места на этих ярмарках действительно предоставляются бесплатно. Но! Продавцы обязаны оплатить ветеринарные услуги - контроль качества товара - по установленному тарифу. Кроме того, существуют негласные поборы за аренду оборудования (тенты, прилавки, весы...), за вывоз мусора, и даже неофициальная плата за место. Жалобы на незаконные поборы поступают от участников ярмарок постоянно, но большинство из них молчит, опасаясь потерять место. В итоге страдают как всегда покупатели - все расходы включаются в стоимость товара.

То же самое произойдет и с централизованным регулированием уличных выступлений. Наверняка будут иметь место негласные поборы не только за право выступить на улице, но и еще за что-нибудь.

Мэр сам себе противоречит - если музыканты никому не мешают, о каком нарушении административного законодательства может идти речь?

Вместо того, чтобы призвать к порядку сотрудников правоохранительных органов и инициировать проверку правомерности их действий по задержанию музыкантов, столичный мэр предлагает ввести дополнительные ограничения для выступлений. После этого полиции будет еще проще обвинить в нарушении установленного порядка любого, кто достанет музыкальный инструмент на улицах Москвы.

Инициатива мэра г. Москвы хороша, хотя на мой взгляд, лучшим решением проблемы явился бы отказ компетентных органов от сформировавшейся практики привлечения "уличных музыкантов", не нарушающих общественного порядка, к административной ответственности по ст. 20.2.2 кодекса РФ "Об административных правонарушениях". Само по себе пение, либо игра на музыкальных инструментах на улице, в парках, скверах, на площадях, общественного порядка не нарушают. Другое дело, например, пение матерных песен, или игра на домбре в 2 часа ночи - лишь в таких случаях налицо состав административного правонарушения. Не вижу смысла изобретать что-то новое. Проблема в том, что уже действующие законы у нас в стране либо "не работают" вовсе, либо трактуются компетентными органами неверно, что порождает целый пласт правоприменительной практики, явно противоречащей закону

Подобное предложение помогло бы в решении проблемы привлечения музыкантов к ответственности по ст. 20.2.2 КоАП РФ, т.к. при разработке проекта нормативного акта нарушители считались бы только те, кто не получил необходимого согласования. В то время как сейчас закон никакого согласования не предусматривает и поэтому всех музыкантов считают нарушителями. Принятие проекта могло бы, с одной стороны, регулировать уличные выступления, с другой - предоставить возможность музыкантам выступать без угрозы привлечения к ответственности.

С. Собянин предлагает организацию по аналогии с ярмарками выходного дня. В Москве их проведение регулируется Постановлением Правительства г. Москвы

от 4 мая 2011 года N 172-ПП Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории города Москвы. Представляется, что для музыкантов порядок должен быть урегулирован на уровне закона или Постановления Правительства, чтобы правила были единые.

Из приведенного НПА г. Москвы можно было бы взять - утверждение перечней мест, указание их адреса и площади, где могли бы проводить выступления (п. 15,16), предоставление мест с использованием Портала гос. и муниципальных услуг (п. 25.1), отсутствие взимания платы за место (п. 25.2) и возможно др. положения.

И вообще почему они не в форме и строем не ходят? ))