В Татарстане бабушка сдала внука в детдом, пока его мать была в командировке

В действиях матери ребенка не вижу ничего противоправного, она уехала по работе в командировку и решила вопрос о том, кто это время будет заботиться о ребенка - бабушка. Т.е. близкий родственник, а не посторонний человек. Поэтому вероятно в ходе проверки в действиях матери состава ст. 5.35 КоАП РФ не будет установлено. Тем более предвидеть, что бабушка сломает руку, мать ребенка не могла, значит нет ее вины.

Что касается действий бабушки, ребенку только 1,5 года и возможно, что у бабушки был такой перелом, что лишал ее возможности заботы о ребенке или же были иные причины так поступить. Но бабушка - не была назначена опекуном ребенка, поэтому субъектом правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ быть не может, т.к. не имеет статус законный представитель. Вероятно, все ограничится разъяснительной беседой с обеими.

В действиях матери нет состава административного правонарушения. Надо полагать, что если бы бабушка не сломала руку, она бы надлежащим образом осуществляла уход за ребёнком, тем более, что она это делала за деньги. По всей видимости, она просто не знала, куда обратиться, чтобы ей помогли с присмотром за ребёнком, поэтому она обратилась к участковому, а тот понятия не имел, что делать в этой ситуации. У участкового нет таких полномочий - забирать ребёнка, потому что у бабушки травма. Нужно было обратиться в органы опеки, но, видимо, она или не знала об этом, или просто не хотела заниматься ребёнком. В конце концов, есть соседи, подруги и другие родственники или знакомые, которые могли бы оказать ей помощь в уходе за родным внуком. Дать оценку действиям бабушки можно будет только с учётом проведённой проверки.

Мать может оставлять своего ребёнка и без оплаты услуг за присмотром.

СК РФ, Статья 67. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников

1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.

2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.

3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 457-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перелом руки говорит о том, что бабушка не могла должным образом присматривать за ребёнком.И обратилась за помощью к участковому. Не административного, не уголовного нарушения здесь не усматривается.

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве"

1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.

Мать ребенка об этом не подумала или просто не знала. И потому, вероятность привлечения ее к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ существует.

Больным людям не надо доверять ребенка.