Детский омбудсмен предложила вести за педофилами пожизненный надзор

В этих предложениях безусловно есть рациональное зерно. Относительно административного надзора, согласен, он должен быть либо пожизненным, либо вводиться на достаточно длительный срок, чтобы осужденный педофил находился в поле зрения сотрудников и можно было бы делать какие-то выводы относительно его исправления, а также недопущения в дальнейшем подобных преступлений. На мой взгляд у педофилов что-то "нарушено" в голове и это что-то периодически "просыпается". Следовательно, государство, в лице надзирающих органов, должно принимать соответствующие меры.

Что касается создания единого реестра педофилов - не думаю, что это нужно делать. По одной простой причине. Единая база МВД, в которой фиксируются судимости уже есть. В этой базе отражается и статья по которой человек был осужден. Данные из базы не убираются со временем. Поэтому создавать по сути узкий дублирующий реестр нет никакого смысла. Это повлечет дополнительные расходы из бюджета. При этом особой целесообразности в таком реестре нет как раз по той причине, что де факто все уже записано.

Установление административного надзора регламентируется Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - согласно ст. 2.1. административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 5 закона в отношении данных лиц надзор устанавливается на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.То есть предельный срок административного надзора не установлен законом и общественная опасность лица предопределена необходимостью мер медицинского характера.

Нужны ли меры административного надзора за пределами применения этих мер - принудительных мер медицинского характера? Считаю, что нужны специальные исследования, в частности исследования на предмет рецидива половых преступлений со стороны лиц, снятых с административного учета. Просто констатация факта увеличения числа преступлений, связанных с педофилией - не является основанием для применения пожизненного административного надзора.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 N 64-ФЗ в ч.2.1 ст. 3 предусматривает установление административного надзора в отношении лиц, страдающих педофилией. При этом срок такого надзора по ст. 5 этого закона:

на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Дело в том, что если экспертиза установит, что лицо страдает педофилией, это основание применение к лицу судом принудительных мер медицинского характера. Поэтому срок надзора может быть и более срока погашения судимости. Предельный срок не установлен, т.к. пока лицу будет требоваться лечение в виде принудительного лечения, сохраняется и надзор. Поэтому автор предложения сделать надзор пожизненным не учитывает, что механизм такого надзора уже установлен в части его срока. А необходимость именно пожизненного надзора требует обоснования, которое автор предложения не дает - не приводит статистических данных о числе рецидивов среди таких лиц и их причинах, данных медицинских исследований и др. Сам по себе рост преступности по таким преступлениям не означает, что все их совершили уже осужденные по таким преступлениям лица, а отношении лиц повторно их совершивших может говорить скорее о неэффективности уже применяемых мер надзора, чем о необходимости продлять его срок.

К тому же эффективность надзора зависит не только от его срока, но и эффективности применяемых мер. А в этом отношении автор ничего не предлагает. И в то же время в Гос.Думу РФ внесен Законопроект № 55362-7 О внесении изменений в Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и Федеральный закон "О полиции", который предусматривает для контроля обязать таких лиц носить электронные браслеты, создание базы данных по осужденным за эти преступления, информирование населения.

"запрет на любые формы общения этих лиц с несовершеннолетними" - это уже крайности. А как быть, если у педофила есть собственные дети? Это будет нарушением права на общение с ребёнком и ещё многих семейных прав, гарантированных Конституцией. С другой стороны, совсем не исключено, что болезненное пристрастие может коснуться и его собственных детей.

В установлении административного надзора за педофилами, безусловно, есть смысл - это хотя бы в какой-то степени будет их заставлять держать себя в рамках (хотя при наличии психического расстройства и это может не помочь, поскольку это нельзя контролировать, надо лечить), но насчёт пожизненного - сомневаюсь, что это можно будет осуществить.