Минздрав планирует вернуть вытрезвители к ЧМ-2018

Идея о том, чтобы закрыть вытрезвители изначально была неправильной. Такие учреждения нужны, потому что пьяных на улицах меньше не становится, дело даже не в Чемпионате мира, с ним я думаю вообще не стоило связывать открытие вытрезвителей, а делать это раньше.

Проблема с согласием на оказание медицинской помощи действительно существует. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":

Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:

1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);

2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;

4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);

5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.

В случае с вытрезвителями можно просто расширить этот перечень, внести изменения в закон и проблема будет решена.

Давно пора.

В тот период времени, что вытрезвители существовали, правомерность помещения в них и саму законность их существования пытались оспорить. Но КС РФ посчитал, что это не его компетенция, т.к. работа вытрезвителей регулировалась Инструкцией, т.е. подзаконным актом, а КС РФ может проверять соответствие Конституции РФ только законов (Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2003 N 416-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Подаря Павла Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктами 11 и 15 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции", Положением о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители").

ВС РФ же посчитал деятельность вытрезвителей законной, не нарушающей права граждан (Решение Верховного Суда РФ от 02.04.1999 N ГКПИ99-106 Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконным Приказа МВД СССР от 30.05.1985 N 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители".)

Однако правовое регулирование за последние годы изменилось. Напр. предусмотрено добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство (ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Согласно позициям КС РФ по незаконному задержанию, принудительное помещение в вытрезвитель также можно рассматривать как отвечающее признакам лишения свободы в понимании ЕСПЧ, и следовательно является ограничением конституционных прав граждан. Поэтому помещение в вытрезвитель возможно только путем изменений в закон, если это будет отвечать требованиям ч.3 ст. 55 Конституции РФ.

Медицинские вытрезвители находятся сегодня в ведении Министерства здравоохранения, однако по факту повсеместно они не функционируют после их передачи из ведения МВД.

Перед Министерством стоит несколько задач. Первое - это разработать отдельный нормативный документ, регулирующий деятельность таких отделений, где четко и ясно прописать, когда, при каких обстоятельствах, каких случаях человек может или должен быть доставлен в такое отделение, кто обязан или может доставить гражданина в отделение, сроки пребывания в таком отделении, права и обязанности гражданина во время пребывания в вытрезвителе. Второе, поскольку в период проведения чемпионата в стране будет большое количество иностранных граждан, которые могут оказаться вольными или невольными посетителями медицинского учреждения, то необходимо обучать персонал навыкам английского языка.

Абсолютно поддерживаю возвращение вытрезвителей.