приобретательная давность

Всем, здравствуйте!

Подан иск на право собственности по приобретательной давности, истец прописан с 1978, отец в тех паспорте с 1964-поселила семью организация, где он служил, ликвидирована. Док-тов не нашли, умер в 2005, наследство не оформляли. Двухквартирный дом, в иске указали ответчиком администрацию. Судья оставил иск без движения-рекомендовано заявление по факту, имеющему юр значение, т к администрация прав не нарушала. Собственника на квартиру нет.

По постановлению 10/22 от 29.04.2010 ВСРФ, с привлечением гос регистратора, т к у отца также, не было правоуст. Документов.

Вопрос: а что потом? В 122-фз была статья по приобретательной давности регистрация права, в 218-фз о гор рег. этой статьи нет. Обращаться в суд дважды? Заявление по факту, имеющему юр значение, затем иск о праве-опять же: кто ответчик? На мой взгляд постановление 10/22 2010 не актуально..