В РФ лицам без гражданства будут выдавать удостоверения личности

Это с одной стороны хорошо, поскольку у человека должен быть хоть какой то документ. С другой стороны - каких-то особых прав такие документы предоставлять не будут. И по-прежнему такие лица будут содержаться в спецприемниках либо в ночлежках. Поэтому, на мой взгляд, предложение скорее призвано формализовать и определенным образом "переписать" тех у кого нет никаких документов, как говорится "для порядка". И чтобы эти люди не были никем, несмотря на то, что не имеют гражданство Российской Федерации по тем или иным причинам.

Права тех, кто имеет право проживать на территории РФ и ждет получения документов и в настоящее время не нарушаются. Они при рассматриваемой ситуации в приоритете.

Изменения по всей видимости будут вноситься в первую очередь в действующий Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Вопрос установления личности и перечня документов, выступающих в качестве таковых, регулируется ст. 10, 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В качестве таковых указаны , в частности, разрешение на временное проживание, вид на жительство, иные документы, предусмотренные законом. При этом в ст. 10.1 предусмотрена возможность установления личности иностранца, незаконно находящегося в РФ в отсутствие у него документов, о чем выдается заключение об установление личности.

Выдача документов, не указанных в ст. 10, и устанавливающих личность иностранцев, законно находящихся в РФ, не предусмотрена, однако их предоставление могло бы облегчить и нахождение иностранцев в РФ и контроль за ними за стороны правоохранительных органов. Поэтому данный проект мог бы при его принятии более четко определить статус иностранцев и облегчить установление, подтверждение их личности.

Однако стоит учитывать и возможные негативные моменты в принятии такого закона - необходимость расходов из бюджета на процедуру выдачи удостоверений, на изготовление бланков (для этого может быть предусмотрена уплата гос.пошлины), а также вероятное установление административной ответственности за неполучение таких удостоверений, что для таких иностранцев может означать необходимость несения дополнительных затрат.

Лица без гражданства - самая незащищённая категория лиц, пребывающих на территории того или иного государства, поскольку они не имеют никаких документов, удостоверяющих их личность. Поэтому выдача лицам без гражданства удостоверений личности является положительным моментом в защите их прав.

Единственным недостатком является то, что выдать себя за лицо без гражданства сможет любой человек, который разыскивается на территории какого-либо иностранного государства, например, за совершение какого-либо преступления, в том числе, увы, террористы.

К сожалению, в мире отсутствует какая-либо единая централизованная база данных о лицах, разыскиваемых по подозрению в совершении какого-либо преступления, и существует риск того, что Россия в связи с данным нововведением может оказаться прибежищем для иностранных преступников.

Остается надеяться на то, что тайное, все-таки, станет явным, и механизм выявления преступников "без гражданства" будет разработан и реализован.