Принцип взаимности в Арбитражном процессе России и Белоруссии

В ходе глобализации мировой экономики с каждым годом растет количество международных сделок. Пропорционально увеличивается и число международных хозяйственных споров, по результатам рассмотрения которых у сторон возникает необходимость в признании и приведении в исполнение решений судов и арбитражных решений на территории другого государства, что подтверждается статистикой деятельности арбитражных судов России и хозяйственных судов Белоруссии.

Основания для признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений в Республике Беларусь закреплены в статье 245 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь: если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено законодательством или международным договором Республики Беларусь либо на основе взаимности.

Основания для признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений в России предусмотрены статьей 241 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее-АПК РФ): если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

Сущность принципа взаимности заключается в предоставлении иностранным физическим и юридическим лицам определенных прав и привилегий на своей территории при условии, что и его физические и юридические лица будут пользоваться аналогичными правами и привилегиями в данном иностранном государстве.

Следствием отсутствия законодательного закрепления принципа взаимности является неоднозначная судебная практика по данному вопросу.

В одних случаях арбитражные суды в результате буквального толкования АПК РФ приходят к выводу о необходимости наличия соответствующего международного договора для признания и приведения в исполнение иностранного судебного решения на территории Российской Федерации.

Например, Арбитражный суд г. Москвы с подобной мотивировкой в определении от 7 сентября 2014 г отказал в удовлетворении заявления, указав на отсутствие между Российской Федерацией и США договора о порядке взаимного исполнения решений государственных судов.

В других случаях, арбитражные суды занимают абсолютно противоположную позицию.

Например, Арбитражный суд города Севастополя в определении от 10.10.2017 удовлетворил требования о признании и приведении в исполнение решения Суда (округа) Медден-Недерланд (Нидерланды) несмотря на отсутствие специального международного договора о правовой помощи, затрагивающего вопросы признания и приведения в исполнение решений судов Королевства Нидерланды в Российской Федерации. При этом суд пришел к выводу о том, что независимо от наличия каких-либо международных договоров и федеральных законов решение иностранного суда может быть признано и приведено в исполнение на территории Российской Федерации на основании общепризнанных принципов международного права - принципов взаимности и международной вежливости.

Наряду с законодательным закреплением принципа взаимности представляется необходимым определить процедуру доказывания ее наличия.

Оптимальным, на наш взгляд, является следующий порядок: если закон предусматривает доказывание взаимности, обязательный для суда или иного учреждения документ, подтверждающий наличие взаимности, запрашиваются у Министерства юстиции, которое посредством консультаций с Министерством иностранных дел устанавливает действительное положение дел.

Такой подход к рассматриваемой проблеме можно встретить, например, в законодательстве Венгерской Народной Республики и Румынии.

Таким образом, в России на законодательном уровне не предусмотрено использование данного принципа как еще одного основания признания и исполнения решений иностранных судов, за исключением признания решений судов иностранных государств на территории Российской Федерации на началах взаимности по делам о несостоятельности (банкротстве). (ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ).

В процессе активной экономической интеграции России в мировой гражданский и торговый оборот в части защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц за рубежом такое законодательное решение вопроса можно расценивать как шаг назад.

Мы убеждены в необходимости закрепления в АПК РФ рассматриваемого принципа, а также порядка его применения в целях обеспечения надлежащей защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.