Прокурорам разрешили не соблюдать претензионный порядок

Верховный суд РФ высказал свое мнение об обязательном претензионном порядке по нормам Арбитражного процессуального кодекса РФ. Оказывается, если иск подает прокурор в интересах неопределенного круга лиц, этим порядком можно и пренебречь. Судьи признали необоснованным отказ арбитражных судов сразу трех инстанций в принятии иска к рассмотрению в связи с тем, что прокурор, выступающий истцом, не применил досудебный претензионный порядок.

Экономколлегия ВС РФ отметила, что эти требования не распространяются и деятельность надзорных органов, в частности прокуратуры. Дело № А 49-7569/2016 ВС РФ отправил на новое рассмотрение для решения вопроса о возможности принять иск. В тексте определения ВС РФ, в частности, указано:

«Досудебный порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на самостоятельное разрешение возникших разногласий. Лицо, считающее, что его права нарушены действиями другой стороны, обращается к нарушителю с требованием об устранении нарушения. Если получатель претензии находит ее доводы обоснованными, то он предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, исключив тем самым необходимость судебного вмешательства. Такой порядок ведет к более быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров.»

Таким образом, поскольку на прокуроре и так лежит обязанность принимать меры к досудебному урегулированию спора. Если этого сделать не удалось и надзорное ведомство обращается в арбитраж в защиту чужих интересов, то претензионный порядок исключается, так как подача такого иска не делает прокуратуру стороной материально-правового правоотношения и не налагает ограничения, связанные с необходимостью принятия мер по досудебному урегулированию спора. А вот если прокурор является заинтересованной стороной и подает иск в пользу самой прокуратуры, то направить претензию в установленные сроки он обязан, отметил Верховный суд.