Безработных подтянут до минимума

Пособие по безработице в РФ может вырасти до уровня прожиточного минимума, но платить его предлагается вдвое меньший, чем сейчас, срок — не более шести месяцев. Такие предложения содержатся в законопроекте, подготовленном Министерством труда. Новая инициатива ведомства может стать альтернативой идее страхования от безработицы, столкнувшейся с противодействием работодателей и части правительства.

Минтруд разработал проект поправок к закону о занятости населения, которыми предлагается увеличить размер максимального пособия по безработице до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Документ был опубликован для обсуждения на regulation.gov.ru.

Проект также предлагает несколько других нововведений, в частности изменение условий назначения и сроков выплаты пособия по безработице.

Сейчас, как следует из пояснительной записки к проекту, минимальное пособие по безработице составляет 850 руб., максимальное — 4,9 тыс. руб. Всего на учете в государственных службах занятости состоят 770 тыс. человек. В то же время прожиточный минимум трудоспособного населения достиг 11,2 тыс. руб., в результате даже максимальное пособие составляет только 44% от его уровня. Поэтому ведомство предлагает увеличить размер выплат: минимальное пособие поднять до 3,3 тыс. руб., максимальное — до 11,1 тыс. руб. Минтруд признает, что инициатива требует дополнительных средств бюджета (сейчас его расходы на выплату пособия составляют около 50 млрд руб. в год).

Впрочем, ведомство уточняет, что увеличить размеры пособия можно за счет сокращения срока его выплаты. Если сейчас впервые ищущие работу и уволенные за нарушение трудовой дисциплины имеют право на пособие в течение шести месяцев, то в будущем этот срок предлагается сократить до трех. Период выплаты пособия уволенным по другим основаниям также может измениться с одного года до шести месяцев.

Этим же проектом Минтруд предлагает службам занятости перестать требовать от соискателей пособия справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и начать учитывать документы о медицинском противопоказании к ряду рабочих специальностей. Кроме того, министерство предлагает включить выпускников учебных заведений до 25 лет в перечень граждан, которые испытывают трудности в поиске работы, и помогать им в трудоустройстве.

«При нынешнем порядке выплаты пособия его максимальный размер полагается очень ограниченному числу граждан, однако последний раз сумму пособия увеличивали почти десять лет назад, в 2009 году, так что смысл в этой инициативе все же есть», — говорит Сергей Смирнов, член Общественной палаты Москвы. Но, по его словам, гораздо более эффективным был бы переход к модели страхования от безработицы (существовала в РФ до 2001 года), которая финансирует выплаты работнику за счет дополнительных взносов с работодателя и позволяет четче привязать его размер к стажу и уровню зарплаты. Отметим, что эта идея периодически обсуждается в правительстве — последний раз с предложением перейти к страхованию от безработицы выступал Минтруд. Однако сейчас, по словам источника «Ъ» в правительстве, ведомство, судя по всему, вместо реформы, против которой выступают как объединения работодателей, так и Минфин, решило продвигать тему повышения пособий в рамках нынешней системы их исчисления.

Анастасия Мануйлова 18.04.2018