В последнее время россияне все чаще встречают в новостях сенсационные публикации об уголовных делах в отношении высокопоставленных лиц, задержанных в момент получения взятки. Ежегодно государство тратит миллиарды на борьбу с коррупцией на всех уровнях власти, но почему-то количество должностных скандалов меньше не становится. В нашей статье мы раскроем, какие действия могут быть расценены как взятка, какую ответственность несет посредник, куда обращаться с заявлением о коррупционном преступлении.
Взятка – преступление или взаимовыгодные отношения Правовую борьбу со взяточничеством в России власти вели не всегда: так называемые «мздоимство» (получение выгоды за законные действия) и «лихоимство» (за незаконные действия, что наказывалось много суровее) стали считаться преступлениями, наряду с воровством и убийством, только в 19-м веке. До этого времени денежная благодарность людям, власть имеющим, считалась обыденностью и даже в какой-то мере поощрялась (кроме так называемых «посулов» - подарков, переданным судьям). В настоящее время взяточничество, безусловно, одно из самых опасных преступлений, разлагающих общество и подрывающих доверие простых людей к государству. В уголовном праве России ответственность за получение взятки предусмотрена статьей 290 УК РФ.
Преступление заключается в получении должностным лицом материальной выгоды за незаконные действия или бездействие. Материальная выгода может быть в виде: денежных средств (в любой валюте); ценных бумаг; иного имущества, имеющего определенную ценность: автомобилей, мебели, ювелирных изделий и т.д.; незаконного оказания услуг имущественного характера – например, предоставление оплаченной туристической путевки или ремонт помещения.
В судебной практике чаще всего в качестве предмета преступления встречаются, конечно же, деньги. Но есть и такие решения судов, где должностному лицу оказывались услуги по установке окон, предоставлялся автомобиль в пользование, разрешалась бесплатная аренда помещения и т.д. Иногда взяткодатель не обогащает представителя власти, а снимает с него часть обязательств (например, прощение долга) – такие действия также подпадают под признаки «предоставления имущественных услуг».
Пример №1. Карпов Е.Н., находясь в должности заместителя мэра по вопросам ЖКХ и строительства, длительное время не разрешал строить торговый центр, в чем очень сильно был заинтересован индивидуальный предприниматель Цапенко К.А. Последний через знакомых узнал о том, что Карпов выплачивает ипотеку. На очередном приеме после безуспешных уговоров Карпова предприниматель предложил ему полностью погасить ипотечный долг (около полутора миллионов рублей) за положительное решение его насущного вопроса.
Карпов согласился, впоследствии он был задержан с поличным и осужден по ст. 290 УК РФ. Из приведенного примера следует, что передача денег не лично представителю власти, а третьим лицам (в данном случае – банку, выдавшему кредит) тоже будет считаться оказанием имущественных услуг взяткополучателю, что образует состав преступления. Кроме того, предметом взятки может стать не только само имущество, но и имущественные права. Ими могут быть право требования кредитора – то есть, фактически перевод долга, или авторское право и т.д. За что берут взятки Уголовно-наказуемыми являются как действия, так и бездействия должностного лица в обмен на получение денег или другого имущества. Так, уголовная ответственность за получение взятки наступает:
1. за совершение должностным лицом таких действий (или бездействия), которые входят в его полномочия – то есть, предусмотрены его должностной инструкцией или, проще говоря, которые он может выполнить.
Пример №2.
Участковый уполномоченный полиции Маркин Е.Р. уже несколько раз рассматривал жалобы старушки Ивановой П.А., которая постоянно жаловалась на своего соседа – студента Большова П.И. По мнению жалобщицы, студент постоянно курил в подъезде, а у старушки была астма, через входную дверь ее квартиры дым легко проникал. Но участковый был в очень хороших отношениях с Большовым П.И., который пообещал ему дать в пользование свою машину, доставшуюся по наследству. В результате Маркин Е.Р. под надуманным предлогом не стал составлять протокол об административном нарушении по ст. 6.24 КОАП РФ. Таким образом, участковый уполномоченный полиции совершил бездействие, то есть не предпринял мер, которые входят в его полномочия согласно должностной инструкции и Закону «О полиции».
2. за способствование (помощь) другим должностным лицам в совершении действий или бездействия в пользу взяткодателя. Имеется ввиду авторитет, которым пользуется взяточник для влияния на подчиненных. Действительно, на практике немало случаев, когда взамен на деньги высокопоставленные лица «перепоручают» обратившегося к ним гражданина, фактически заставляя своих подчиненных выполнять просьбу-приказ.
Пример №3. На заочном отделении одного из институтов преподавателя вызвал к себе заместитель ректора по хозяйственной части, который в приказном тоне сообщил о необходимости поставить «зачет» некому Петрову В.И., ни разу не появившемуся на лекциях. Преподаватель обратился в правоохранительные органы, замректора был привлечен по ст. 290 УК РФ, за способствование совершению действий в пользу Петрова В.И., признавшегося, что за «зачет» он передавал деньги именно обвиняемому. При такой форме совершения преступления важно наличие отношений руководитель-подчиненный. Если подчинения нет, то состава преступления не будет. Так, если должностное лицо использует не служебные, а личные отношения, взятка не подтвердится.
Пример №4. Декан университета находился в хороших отношениях с аспирантом, когда-то они вместе учились в этом же учебном заведении. Декан попросил аспиранта, используя сложившиеся личные отношения, проставить без экзаменов хорошую оценку своего родственнику. В данном случае состава преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, не имеется, но могут быть другие деяния (например, подстрекательство к злоупотреблению должностным положением).
3. за общее покровительство (попустительство) по службе – другими словами, поддержка. Здесь никогда не оговаривается, в чем такая «поддержка» будет проявляться – определенности в сроках обычно не бывает. Общее покровительство может быть оказано значительно позже – например, когда при наличии вакансии взяткополучатель порекомендует на более высокую должность именно того кандидата, от которого когда-то получил вознаграждение. Как вариант может быть предложение к премированию, к поездке в заграничную командировку и т.д.
Пример №5. Прокопов А.П., занимая должность начальника жилищной инспекции, трудоустроил «по знакомству» дочь своего приятеля, Гонцову В.А. на должность инспектора. Гонцова совершенно не разбиралась в жилищном законодательстве и работала «спустя рукава», часто отлучаясь по личным делам. Оказывая покровительство Гонцовой за ранее полученное вознаграждение, Прокопов А.П. распределял нагрузку таким образом, что у сотрудницы практически всегда было свободное время, а премии по итогам работы ей ежемесячно выплачивались. Когда освободилась вакансия заместителя, Прокопов немедленно издал приказ о назначении Гонцовой В.А. Тем самым Прокопов оказывал общее покровительство лицу, за которого передали вознаграждение.
4. за попустительство по службе – это может проявляться в отсутствии дисциплинарной ответственности и других наказаний по службе подчиненного, который ранее передал имущественную благодарность должностному лицу. В таких ситуациях тоже не оговариваются конкретные действия - считается, что при удобном случае к работнику просто отнесутся снисходительно. Пример №6. Рюмин Г.О. слыл очень строгим руководителем – еще бы, он был начальником отдела ЗАГСа города. Малейшая неточность в составлении документов могла быть причиной строгого выговора, все сотрудники об этом знали и старались выполнять все точно и в срок. За одного из сотрудников Рюмина Г.О. «попросили», передав ему через знакомых внушительную сумму денег. С этих пор отношение начальства к этому сотруднику было более, чем лояльным – даже после нескольких жалоб граждан на ненадлежащее исполнение своих обязанностей негативные последствия для него так и не наступили.
5. за незаконные действия или бездействия, если они: не предусмотрены правилами, законами, должностными инструкциями и не входят в полномочия должностного лица (к примеру, когда на работу принимает директор филиала института, тогда как он не вправе решать вопросы трудоустройства); входят в объем полномочий, но только при наступлении определенных условий, которые на момент получения взятки не наступили (к примеру, сотрудник пожарного надзора принимает решение о проверке конкурента взяткодателя, тогда как оснований для внепланового выезда не было); относятся к полномочиям другого лица (сотрудник СИЗО отдает приказ охране пропустить родственника обвиняемого, тогда как такое разрешение – исключительная прерогатива начальника); могут быть выполнены только коллегиально (комиссией, собранием и т.д. – например, когда решение о негодности к военной службе составляется одним врачом, тогда как сделать такой вывод вправе призывная комиссия); никем не могут быть совершены ни при каких условиях (фальсификация доказательств, служебный подлог). Время, в течение которого выполняются услуги взамен на вознаграждение, не имеет значения для квалификации: могут быть сначала переданы деньги, а потом осуществлены действия, или наоборот. Деньги или имущество может быть передано частями, в разное время. Коррупционеры довольно часто используют термины «аванс» и «окончательная сумма», аналогично обычной сделке.
Взяточники – кто они В статье 290 УК РФ перечисляются те, кто может стать привлеченным к ответственности за получение взятки: это должностные лица – то есть представители власти, официально наделенные государством определенными функциями. Опираясь на судебную практику, чаще всего фигурантами коррупционных дел являются: сотрудники полиции (за возбуждение дел или, наоборот, отказ в возбуждении; за незаконное прекращение, приостановление дел, инициирование необоснованных административных дел или наоборот, прекращение производства по ним; искусственное создание доказательств или напротив, уничтожение имеющихся; подделка материалов проверки, протоколов допроса и т.д.); судебные приставы (за невозбуждение исполнительного производства, занижение стоимости описанного имущества, за незаконное исключение из описи, за безосновательное прекращение исполнительного производства, сокрытие доходов должника и бездействие в принятии мер по установлению таковых т.д.); сотрудники государственных и муниципальных органов (выражаясь простым языком – чиновники) – в основном, это начальники отделов, а также высший руководящий состав (за незаконное выделение земельных участков, выдачу различных разрешений – на строительство, размещение киосков, торговых палаток и т.д.); преподаватели ВУЗов, колледжей, училищ – за положительные оценки учащимся, которые фактически не обладают необходимыми знаниями; работники медицинских учреждений – больниц, поликлиник, это могут быть как врачи, так и руководящий состав – за оформление медицинских документов и постановку неверных диагнозов, освобождений от труда и т.д.; контрольно-надзорные органы – Роспотребнадзор, Роскомнадзор, Жилищная, Пожарная и Трудовая инспекции – за непроведение проверок, сокрытие нарушений законодательства и т.д.; сотрудники системы исполнения наказаний – за незаконное условно-досрочное освобождение или снятие судимости (уголовно-исполнительные инспекции), замена наказания на более мягкое, передача запрещенных к использованию предметов – средств связи, алкоголя и т.д. Кроме того, субъектами получения взятки могут быть: иностранные должностные лица – те, кто несут службу в исполнительном, законодательном или судебном органе другой страны, а также работают публично в интересах иностранного государства; должностные лица публичной международной организации. Впрочем, уголовными делами о взяточничестве в отношении иностранцев судебная практика России не располагает.
Особенности квалификации
При рассмотрении судами коррупционных дел возникает масса сложностей и нюансов, которые требуют индивидуального подхода в каждой конкретной ситуации. Верховный Суд РФ постоянно публикует разъяснения действующего законодательства. Кроме того, часть вопросов разъяснена в отдельном Постановлении Пленума ВС по делам о взяточничестве. Назовем самые основные особенности, которые уже установлены судебной практикой: по делам о взяточничестве не бывает потерпевших: ценности передает свидетель, которому не причинено никакого ущерба. Переданные деньги являются вещественными доказательствами по делам и подлежат обращению в доход государства. Для передачи сумма может быть выдана правоохранительными органами (когда свидетель действует под контролем), в противном случае это собственность взяткодателя, который тоже несет ответственность за свои действия; преступление считается оконченным с момента передачи денег лицу, независимо от выполнения последним оговоренных действий.
Также не имеет значения, намеревалось ли лицо вообще выполнять их; если представитель власти ни при каких обстоятельствах не мог выполнить услугу, которая была предметом соглашения с взяткодателем, действия по принятию денег могут быть квалифицированы как мошенничество – ведь в таком случае есть признаки хищения путем обмана; взяточничества не будет, если должностное лицо принимает деньги за оказание профессиональных услуг, которые не входят в объем полномочий и не связаны с его функциональными обязанностями.
Примером отсутствия коррупционной составляющей служит оказание специалистом консультативных услуг в свободное время за вознаграждение; если представитель власти задержан на месте сразу после получения денег и, соответственно, не имел реальной возможности их потратить, то взятка все равно считается оконченным преступлением; если передача денег не состоялась по объективным причинам, то фигуранты коррупционной схемы несут ответственность за покушение.
Пример №7. Сотрудник трудовой инспекции Горин К.Д. за прекращение проверки потребовал с индивидуального предпринимателя Ежова П.Р. 30000 рублей. Поскольку Горин К.Д. опасался ответственности и очень дорожил своим местом работы, он предложил оставить деньги у его родственницы в машине, чтобы снять с себя все подозрения в случае задержания правоохранительными органами. Согласно договоренности, Ежов П.Р. положил на переднее сиденье пакет, в котором находилась требуемая сумма. Но он перепутал марки автомобилей и оставил пакет в машине, принадлежащей другому лицу – совпало, что транспортное средство не было заперто. Несмотря на то, что 30000 рублей до сотрудника трудовой инспекции так и не дошли, оба участника преступления все же понесли ответственность за получение и дачу взятки, но с оговоркой «покушение». если преступление совершается несколькими лицами, то все они должны являться представителями власти – только в этом случае участники группы будут привлечены по ст. 290 УК РФ. При этом неважно, какая сумма из общей взятки предназначалась каждому из участников, даже если размер частей существенно отличался.
Пример №8. Начальник отдела по регистрации обращений БТИ города действовал в рамках преступного сговора с двумя своими подчиненными – специалистами. Преступная группа неоднократно совершала коррупционные преступления – они регистрировали «задними числами» изменения технических характеристикам нежилых помещений, за это регулярно получали вознаграждение – за каждую регистрацию 50000 рублей, из которых 30000 получал начальник, а остальное делили между собой специалисты. Квалификация действий каждого из группы была определена одинаково по ст. 290 УК РФ, без учета размера вознаграждения, которое предназначалось каждому. Если должностное лицо за деньги выполняет незаконные действия, которые образуют самостоятельное преступление, то он может быть привлечен по двум и более статьям УК РФ.
Пример №9. Директору колледжа передали 100000 рублей за зачисление на обучение абитуриента Иванова Р.П., который не сдал вступительные экзамены (помимо ЕГЭ нужно было пройти дополнительные тесты). Директор сфальсифицировал результаты собеседования и вступительных мероприятий, подделал соответствующие документы – теперь Иванов считался преодолевшим порог необходимого количества баллов для зачисления. Директора привлекли к ответственности по совокупности преступлений – ст. 290 УК РФ и ст. 292 УК РФ (служебный подлог). Коррупционное вымогательство Вымогательство взятки предусмотрено в п. «б» ч.5 ст. 290 УК РФ, это еще более опасное преступление, которое порождает уверенность населения о непобедимости коррупции в рядах власти. Данное деяние предполагает: требование должностного лица передать ему определенную сумму денег взамен на совершение определенных действий, бездействий; одновременно высказывается угроза причинить вред каким-либо законным интересам лица в случае, если деньги не будут переданы. Нередко в такой коррупционной схеме используется метод искусственного создания определенных условий, подталкивающих гражданина заплатить. В таких ситуациях человек, не разбирающийся в тонкостях служебных возможностей представителя власти, вынужден поддаться вымогательству и выполнить требования, чтобы предотвратить негативные для него последствия.
Пример №10. Рябков Е.Н. был задержан в пьяном виде за совершение административного правонарушения. При личном досмотре у него был изъят пакетик с марихуаной, который тут же был отправлен на исследование специалисту. Сотрудник полиции, у которого на рассмотрении находился административный материал в отношении Рябкова Е.Н., заранее узнал, что для уголовной ответственности веса изъятого у Рябкова наркотика не хватает – у него было 5 граммов, тогда как для привлечения по ч. 1 ст. 228 УК РФ необходимо превышение 6-ти граммов этого вида наркотика. Полицейский решил сообщить ложную информацию Рябкову о том, что в ближайшее время в отношении него будет обязательно возбуждено уголовное дело, поскольку вес изъятого вещества равен 7,5 граммов. Рябкову также было сообщено о возможном «решении вопроса»: если будут переданы 70000 рублей, о материале все забудут. Как видно из примера, сотрудник полиции искусственно создал такие условии, которые вынуждают Рябкова принести требуемую сумму во избежание уголовной ответственности за хранение наркотических средств. Несмотря на то, что прямого требования и угроз со стороны полиции нет, здесь подтверждается взятка с вымогательством. При этом неважно, что сотрудник полиции реально не может привлечь Рябкова по ст. 228 УК РФ (если, конечно, не склонит специалиста подделать сведения о весе наркотика) – для квалификации не имеет значения, располагает или нет должностное лицо возможностью осуществить угрозу.
Сумма взятки
В статье 575 Гражданского кодекса РФ содержится запрет дарения государственным служащим в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей подарков, превышающих 3000 рублей. Все подаренное им стоимостью выше этого значения может быть признано коррупционным деянием, если госслужащий не передаст предметы по письменному акту в тот орган, где он работает. Величина суммы денег или стоимость переданного должностному лицу имущества - чрезвычайно важный критерий для определения как квалификации, так и наказания. Так, законодатель предусмотрел следующую градацию размера взятки: значительный – то есть свыше 25000 рублей; крупный – свыше 150000 рублей; особо крупный размер– свыше одного миллиона рублей. Правоохранительным органам проще всего сделать вывод о размере взятки, когда она выражена в деньгах. Если преступниками используется иностранная валюта – то рассчитывается сумма, эквивалентная рублевой, на день совершения преступления. То же самое правило действует и в отношении имущества, ценных бумаг и имущественных услуг: их стоимость оценивается экспертом на момент передачи во владение должностному лицу. По правилам уголовного законодательства, если между лицами была договоренность передачи суммы в крупном размере в несколько приемов, но по объективным причинам фактически была передана только часть, не достигающая крупного размера, ответственность все равно наступает как если была передана вся сумма, то есть по более тяжкой квалификации. Мелкая взятка Отдельная статья за взяточничество в размере, не превышающем 10000 рублей, была введена в УК РФ в июле 2016 года. Так, статьей 291.2 УК РФ «мелкое взяточничество» предусматривается ответственность за те же действия, что и в ст. 290, 291, 291.1 УК РФ, но сумма, предназначенная должностному лицу, должна быть равна или меньше 10000 рублей. За такую сравнительно мелкую коррупцию во всех трех формах (личное получение или личная передача ценностей, а также при участии посредника) виновный может понести наказание: в виде штрафа до 200000 рублей, исправительных работ до 1 года, ограничения свободы до 2 лет, лишения свободы до 1 года; в виде штрафа до одного миллиона рублей; в виде исправительных работ максимум на 3 года, ограничения свободы до 4 лет, лишения свободы до 3 лет (в отношении тех, кто не в первый раз привлекается по аналогичной статье УК РФ, или по ст.ст. 290, 291, 291.1 УК РФ). От многократного мелкого взяточничества следует отличать действия, направленные на передачу одной большой суммы частями – тогда уголовная ответственность за дачу взятки наступает исходя из общей суммы, оговоренной изначально.
Пример №11. Соколов Е.Н., работая заместителем главного врача поликлиники, фиктивно подделывал листки нетрудоспособности для своих знакомых. Часто к нему обращался за помощью в выдаче «больничного» и приятель Некрасов. К.Е., каждый раз передавая Соколову Е.Н. в конверте 10000 рублей. Как установило следствие, Соколовым Е.Н. было оформлено не менее 10 листков нетрудоспособности на имя Некрасова К.Е. с ложными диагностическими данными. То есть, фактически Некрасов передал замглавврача не менее 100000 рублей, что соответствует значительному размеру взятки. Вместе с тем, в ходе расследования было достоверно установлено, что, обращаясь к Соколову, у Некрасова каждый раз возникал новый умысел, поэтому его действия были квалифицированы по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ по каждому эпизоду, всего 10 преступлений «мелкого взяточничества».
Пример №12. Гаврилов Г.О. обратился в отдел полиции своего города с заявлением о привлечении к уголовной ответственности мошенника Пирогова Б.Д., который путем обмана переоформил на себя недвижимость заявителя, то есть совершил тяжкое преступление. Участковый полиции вызвал повесткой Пирогова Б.Д., которого знал с детства, в беседе они договорились о том, что Пирогов Б.Д. приносит участковому 100000 рублей, а тот взамен выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Пирогов Б.Д., имея множество долгов, не смог собрать всю обозначенную сумму, приносил участковому на протяжении 3 месяцев по 10000-15000 рублей, пока не набралось 100000 рублей. Здесь в действиях виновных лиц имеются признаки не мелкой, а обычной взятки, ответственность должна наступить по ст. 290 и ст. 291 УК РФ, поскольку умыслом охватывалась общая сумма. Передача денег по частям при таких обстоятельствах не влечет переквалификацию на мелкое взяточничество. Что грозит – тюрьма или штраф Правильное определение суммы напрямую влияет не только на квалификацию (чем выше стоимость, тем опаснее преступление), но и на размер наказания, которое в последние годы стало существенно суровее. Так, наказание за совершение преступления, предусмотренное ст. 290 УК РФ, в июле 2016 года было усилено: в зависимости от квалифицирующих признаков и обстоятельств содеянного стало возможным назначать штраф не только кратно сумме взятки, но и в твердой сумме до 5 млн. рублей. Санкция ст. 290 УК РФ на сегодняшний день предусматривает: ч. 1 - штраф в размере до 1 миллиона рублей или 10-50-кратной величины суммы переданных денег, исправительные работы до 2-х лет, а также лишение свободы до 3-х лет; ч. 2 - штраф в размере от 200000 до полутора миллиона рублей или 30-60-кратной величины суммы переданных денег, а также лишение свободы до 6-ти лет. Такое наказание предусмотрено, если размер взятки соответствует значительному (то есть, превышающему 25000 рублей); ч. 3 - штраф в размере от 500000 рублей до 2-х миллионов рублей или 40-70-кратной величины суммы взятки, а также лишение свободы от 3-х до 8-ми лет – такое наказание может быть при получении ценностей за незаконные действия; ч. 4 - штраф в размере от 1-го до 3-х миллионов рублей или 60-80-кратной величины суммы взятки, а также лишение свободы от 5-ти до 10-ти лет – такое наказание может быть назначено, если обвиняемый занимал на момент совершения преступления государственную должность Российской Федерации, субъекта РФ или главы муниципального органа (например, мэр города, министр и т.д.); ч. 5 - штраф в размере до 2-х до 4-х миллионов рублей или 70-90-кратной величины суммы переданных денег, а также лишение свободы от 7-ми до 12-ти лет – такое наказание может быть участникам преступной группы, при получении взятки в крупном (то есть свыше 150000 рублей) размере или при вымогательстве ценностей; ч. 6 - штраф в размере от 3-х до 5-ти миллионов рублей или 80-100-кратной величины суммы взятки, а также лишение свободы от 8-ми до 15-ти лет – это наиболее суровое наказание, предусмотренное для должностных лиц, получивших противозаконно более миллиона рублей. Как видно из представленной информации, чиновник, привлеченный к ответственности за особо тяжкое преступление по ч.6 ст. 290 УК РФ, может отделаться только штрафом, пусть и огромным. Вместе с тем, судебная практика в целом идет по пути назначения за коррупционные преступления наказания в виде лишения свободы, и уже дополнительно назначаются штрафы и запрет занимать определенные должности (такой запрет может длиться на срок до 15-ти лет). Кроме того, правила назначения штрафа в кратном размере позволяют судам назначать к уплате сверхвысокие суммы. Если оплата не поступает в установленный законом срок, приставы немедленно инициируют представление о замене на лишение свободы. Как это происходит?
Пример №13. Хребтов А.П. занимал должность заместителя мэра города довольно длительное время. Сотрудники правоохранительных органов давно ждали удобного момента, чтобы привлечь Хребтова за взяточничество, о котором писали в многочисленных жалобах предприниматели. Количество сообщений представителей малого бизнеса о вымогательстве откатов за субсидии зашкаливало. Когда один из индивидуальных предпринимателей согласился инсценировать передачу 3-х миллионов рублей под контролем сотрудников ФСБ, Хребтова А.П. удалось задержать. Он был осужден по ч. 6 ст. 290 УК РФ к штрафу в 100-кратном размере полученной суммы, с лишением права работать на государственных должностях. Таким образом, Хребтов А.П. должен был заплатить государству 300 млн. рублей. Радуясь, что ему удалось избежать тюрьмы, позже Хребтов А.П. запаниковал: как оплатить такой штраф? Он обратился в суд с заявлением о рассрочке – и здесь ему повезло – суд удовлетворил его ходатайство, определив ему обязанность оплачивать долг частями – по 5 млн. в месяц, в течение пяти лет. Накопления бывшего заместителя мэра позволили ему оплачивать долг 4 месяца, всего он заплатил в казну 20 млн. рублей. На этом деньги его закончились, на работу он устроиться не мог, поскольку был уволен с госслужбы за утрату доверия, недвижимость его была описана приставами. Через несколько месяцев суд по представлению УФССП заменил ему штраф на лишение свободы сроком на 9 лет в колонии строгого режима. Из примера видно, что чиновник не смог исполнить, казалось бы, довольно мягкое наказание. И это несмотря на длительную преступную деятельность на своем посту, в течение которой, предположительно, он мог скопить целое состояние. Конечно, есть фигуранты коррупционных дел, которые предусмотрительно хранят накопления в оффшорах, к которым российские спецслужбы не имеют прямого доступа. В то же время, для большинства чиновников средней руки наказание в виде кратного штрафа довольно действенное и часто неисполнимое. Дача взятки – это тоже преступление Подкуп – так называются действия лица, от которого исходит инициатива передачи денег или имущества представителю власти. В такой ситуации должностное лицо имеет возможность отказаться или согласиться с предложенной суммой. Если чиновник соглашается на условия, предложенные ему, он несет ответственность за получение (по ст. 290 УК РФ), а обратившийся к нему гражданин – за дачу взятки по ст. 291 УК РФ. Если должностное лицо отказывается от получения денежной благодарности (надо сказать, такое бывает нередко), то в действиях инициатора будет покушение на дачу взятки. На практике уголовное дело в отношении двоих – и получателя, и взяткодателя встречается редко. Это объясняется трудностью выявить договоренность между двумя лицами, разговор которых всегда происходит наедине. Обычно кто-то один из двоих заявляет в правоохранительные органы, тогда ответственности подвергается тот, о ком было заявлено.
Пример №14. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направился в дом к должнику Мерзникину Е.Н., который намеренно уклонялся от уплаты налогов, сумма задолженности уже превысила полмиллиона рублей. Мерзникин подготовился – в доме ничего ценного он уже не держал, но пристав заметил возле забора припаркованную иномарку, которая, как выяснилось, принадлежала должнику. Пристав стал составлять опись имущества, то есть транспортного средства, - иными словами, выполнять свои служебные обязанности. Мерзникин Е.Н., не долго думая, предложил 50000 рублей за то, чтобы пристав не вписывал в документы его машину и чтобы факт владения машиной намеренно скрыл. Судебный пристав-исполнитель немедленно доложил о происходящем руководству, были вызваны представители следственного комитета. Впоследствии Мерзникин Е.Н. был осужден по ст. 291 УК РФ. В подобной ситуации, если бы пристав согласился на предложение, преступление так и осталось бы не выявленным – обе стороны остались довольные друг другом, все понимают о.
