Мой проект пенсионной реформы

А если будет предложен такой вариант пенсионной реформы, где "волки сыты и овцы целы"? Что скажите?

Это копия, направленная мною в Комиссию правительства по пенсионной реформе и в Госдуму.

Предложения по пенсионной реформе от бывалого пенсионера

Окончательный вариант

8.08.2018

Основные положения.

Для реализации этих предложений начало вступления в силу пенсионной реформы возможно не раньше, чем с 1 января 2020 года.

Такие понятия, как страховая, социальная и накопительная пенсия отпадают. Остается только одно понятие «ПЕНСИЯ», которая рассчитывается через РМРОТ –региональный минимальный размер оплаты труда.

Почему через РМРОТ?

а) выходя на пенсию, человек получает звание «пенсионер». Все пенсионеры уравниваются этим званием. Кто «лучше», а кто «хуже» теперь определяются коэффициентами и доплатами, а зарплата в прошлом – это было в прошлой жизни. Условно говоря, за то, что ты приносил больше пользы стране, ты получал большую зарплату и (или) дополнительные льготы.

Б) кроме того, как можно рассчитать пенсию по зарплате, если у нас фактически не существует ни минимума зарплаты, ни максимума. Кроме того, деньги иногда деноминируются, а зарплаты ежегодно индексируются. Возьмем сегодняшний пример: дворник получает 12000 р. Депутат-пусть 250000 р. Размер пенсии 40% от зарплаты. Считаем: (у дворника пенсия: 12000 х 0,4=4800; у депутата: 250000 х 0,4=100000 р.) Это что, правильно? А где справедливость? Конечно, народ будет не доволен.

По отношению к пенсиям все граждане России мною разделены на 3 категории*:

1. Граждане до пенсионного возраста (мужчины до 57 лет, женщины до 53 лет);

2. Граждане предпенсионного возраста (мужчины 57 – 64 года, женщины 53 – 60 лет);

3. Граждане пенсионного возраста (мужчины от 64 лет, женщины от 60 лет);

*Льготники и инвалиды в нижеприведенные категории не входят (но имеют право открытия пенсионных накопительных счетов).

Все расчеты и перерасчеты по пенсиям производятся отдельно по регионам, исходя из величины регионального МРОТ (РМРОТ) на текущий год и стажа работы пенсионера.

РМРОТ рассчитывается ежегодно, исходя из федерального (номинального) МРОТ.

Федеральный МРОТ рассчитывается, исходя из прожиточного минимума ВЗРОСЛОГО россиянина на очередной год. Прожиточный минимум рассчитывается научными институтами и утверждается правительством ежегодно.

Почему пенсия рассчитывается и индексируется через РМРОТ?

1.Простота расчета: для каждого региона рассчитывается свой прожиточный минимум и утверждается свой региональный МРОТ (РМРОТ). ГСФЦ остаётся для расчета только применить соответствующие коэффициенты из таблиц (Таблица выплат соц. пособий, Таблица доплат за стаж и Пенсионный коэффициент =1,7);

2.Любые коэффициенты могут легко корректироваться в БОЛЬШУЮ сторону по мере улучшения ситуации в стране;

3.Любой гражданин России, зайдя в ГСФЦ, за 15 минут может убедиться в правильности начисления ему выплат.

Итак, РМРОТ является основанием для расчета пенсии и индексации пенсии на следующий год. Индексация пенсии делается через индексацию РМРОТ.

Пенсия от зарплаты не зависит, а только от возраста и общего стажа работы (все пенсионеры одинаково хотят кушать). Если кто-то хочет кушать лучше, тот позаботится об этом заранее, открыв в Сбербанке Пенсионный счет и делая туда отчисления.

В общий стаж входят: дни работы, за которые работодатель перечислял на пенсионный счет в городской социально-финансовый центр (ГСФЦ) установленный правительством процент от заработка, дни службы по призыву в Российской армии, учеба на дневных отделениях в высших и средних учебных заведениях, срок учебы на курсах без сохранения зарплаты, другие периоды без зарплаты (больничные по уходу и пр.)

В моем предложении ПФР и НПФ а также центры труда и подготовки отменяются, их функции переходят к ГСФЦ. Накопительная часть пенсии заменяется добровольными взносами на открытый в Сбербанке Бессрочный рублевый пополняемый пенсионный счет с номером СНИЛС. Что дает этот депозитный счет? Право открытия с 14 лет, если есть СНИЛС, право пополнения 1 раз в месяц любой суммой, право первого снятия со счета до 50% от суммы счета на важные траты (операция, покупка жилья и др.) через 5 лет с последующим возможным снятием через год.

Как обеспечивает банк сохранность капитала? Банк гарантирует на 1 января следующего года начислять с капитализацией 3% годовых сверх официального процента годовой инфляции. Например: на счете на 31 декабря остаток 10000 р., инфляция составила 4%.

Что имеем на счете на 1 янв. след. Года: 10000+ (10000* (0,04+0,03))=10700. Т.о. 10000 вложил, 400 р на погашение инфляции и 300 р. прибыль. Хорошо всем, банк может на долгосрочной основе располагать деньгами вкладчика, а вкладчик гарантированно сохраняет вклад от инфляции и даже получает небольшую прибыль. Почему Сбербанк? Гарантия надежности. Переход счета по завещанию или наследству. При не востребовании счета в течение 50 лет счет закрывается в пользу Сбербанка.

Далее, рассматриваем возможности по категориям.

1 категория-кроме необходимости работать, может позаботиться об улучшении своего будущего, открыв в Сбербанке Пенсионный счет и ежемесячно пополняя его.

2 категория –граждане предпенсионеры (ДОСРОЧНИКИ, переходники) имеют право выхода на досрочную пенсию, но при этом пенсию получать они не будут до наступления пенсионного возраста. Для сносного проживания им выплачивается социальное пособие по следующей шкале (см.ниже):

Кроме того, они должны быть безработными и иметь соответствующую отметку в ГСФЦ, куда нужно делегировать и функции Центров занятости, а сами Центры упразднить. Если досрочник устроился на работу (каким то чудом) и работодатель сделал с его зарплаты отчисления на пенсионный счет в ГСФЦ, с него снимается социальное пособие в размере 1 РМРОТ, и наоборот, если уволился, то переходит на социалку по приведенной шкале (нужно обеспечивать рабочими местами прежде всего молодых в наш роботизированный век). Работодатель должен в недельный срок уведомить ГСФЦ об увольнении.

Таблица 1. Выплаты

Соц. пособий

Возраст…….. К-во……...Возраст

.. (лет)…..РМРОТ…… (лет)

МУЖЧИНЫ. ЖЕНЩИНЫ

57……….1,0………...53

58……….1,1 ………..54

59……….1,2……….. 55

60……….1,3 ………..56

61……….1,4 ………..57

62……….1,5……….. 58

63……….1,6……….. 59

Таким образом государство обеспечит сносное существование на уровне РМРОТ предпенсионную категорию пожилых людей.

Предпенсионеры также могут иметь пенсионные счета в Сбербанке.

Предложение по переобучению предпенсионеров (досрочников)

Для безработных граждан РФ предпенсионного возраста мужчин от 57 до 64 лет и женщин от 53 до 60 лет предоставляется возможность на добровольной основе освоить на курсах переобучения новую специальность с гарантией последующего трудоустройства в течение месяца по полученной специальности.

Если досрочник получает пособие по безработице из-за невозможности трудоустройства по своей основной специальности, но желает трудиться, то он может освоить новую специальность по предлагаемому ему службой занятости выбору с гарантированным трудоустройством в радиусе, как правило, не более 6 км от места проживания (кроме работы вахтовым методом). Расстояние от места проживания до места работы может быть увеличено по добровольному соглашению со студентом. Ориентировочная зарплата по новой специальности заранее должна быть известна. Срок обучения на курсах (или на рабочем месте) не более 6 месяцев. За время обучения и трудоустройства студент-досрочник продолжает получать ранее установленное для него социальное пособие по безработице. Допустимо заочное обучение, но без гарантии трудоустройства.

Для поступления на курсы необходимо пройти медкомиссию и собеседование, а по окончании учебы получить выпускной сертификат. Окончивший курсы и получивший сертификат претендент на рабочее место обязан отработать на предложенном ему и выбранным им из нескольких вариантов рабочем месте не менее года. Далее, он может продолжать работать или уволиться и снова стать безработным со всеми правами и обязанностями для безработного досрочника. Центры переобучения можно организовать при ГСФЦ. Программу и сроки переобучения лучше составлять совместно с работодателем

3 категория –граждане РФ, достигшие пенсионного возраста (муж.64 года; женщины – 60 лет).

Гражданам, достигшим пенсионного возраста, назначается пенсия:

-мужчинам в возрасте от 64 лет 1,7 РМРОТ;

-женщинам в возрасте от 60 лет 1,7 РМРОТ;

Если пенсионер работает, то его пенсия на время работы уменьшается на 1 РМРОТ (пенсионер занимает рабочее место).

Кроме того, к пенсии идет доплата за стаж согласно следующей шкале:

Таблица 2. Доплаты

за стаж

…. Стаж……….К-во………..Стаж

… (дней)….РМРОТ…. (дней)

МУЖЧИНЫЖЕНЩИНЫ

---36000,32000

---55000,43600

---73000,55500

---90000,67300

--110000,79000

--128000,811000

--146000,912800

---164001,014600

Стаж более 16400 дней для мужчин и более 14600 для женщин приравнен к оплате 1 РМРОТ. Таким образом, максимальная пенсия для мужчин и женщин одинакова и без других доплат составит 2,7 РМРОТ.

Доплата за стаж назначается неработающим пенсионерам. При поступлении на работу пенсионер теряет кроме 1 РМРОТ, также и доплату за стаж и возвращает их после увольнения. Если пенсионер работает, то стаж ежегодно пересчитывается к 1 января с целью возможного перехода после увольнения на более высокий коэффициент по стажу.

Кроме доплат по стажу пенсионеры могут получать и другие доплаты: за звание, ученую степень, за ордена, как ветераны своих компаний, ветераны войны и др. Однако общая величина пенсии не должна превышать 5 РМРОТ. Сюда не входят денежные компенсации за различные материальные услуги (бесплатный проезд, лекарства, доплаты инвалидам, санитарно-курортное лечение, доплата за вредные условия труда, просто городская доплата малоимущим и т.п., что установлено на федеральном и региональном уровнях). Предлагаю увеличить возраст выхода на пенсию льготных категорий на коэффициент 0,5 от увеличения соответствующего возраста обычного пенсионера. Например, военный выходит сейчас в 45 лет, то по новому он буде выходить на пенсию в 45+4 х 0,5=47 лет., но только через 8 лет, т.е. в 28 году. Если нынешний пенсионный возраст (45 лет) у него наступает раньше, 2028 г., то на пенсию он выходит раньше, чем в 47 лет (согласно прилагаемой ниже таблице).

Как и для первых двух категорий, так и для третьей разрешается в Сбербанке открывать Пенсионный счет. Для 3 категории закрыть Пенсионный счет можно в любое время

Исходя из вышеизложенного, нужно установить возраст для выхода на пенсию и стаж для льготных категорий трудящихся по Спискам 1 и 2 (работа на вредных производствах, военная служба и служба в военизированных подразделениях, работа учителями в школах, работа в унитарных учреждениях и пр.).

Кроме того, нужно пересчитать по новым правилам пенсии уже пенсионеров по таблицам 1-4. Если после пересчета пенсия (без учета доплат, кроме доплаты за стаж) уменьшилась, то оставить прежнюю, если увеличилась, то перевести на новую увеличенную пенсию. К примеру, деревенский пенсионер получает 8000 р., после перерасчета по табл. 1-4, у него получилась пенсия 12000. Новая его пенсия составит 12000 + доплаты. Вот это забота о людях! И не важно, сколько на это уйдет бюджетных денег. Главная миссия государства –улучшение жизни народа! А где взять эти деньги народ и государство знают. Вот тогда вырастет потребление и, как следствие, начнется промышленное развитие в стране.

Прилагаю рассчитанную мною Переходную таблицу для выхода на пенсию до 2028 г.

(без льготных категорий).

Таблица 3. Выход на пенсию в переходном периоде с 1.01.2020 г МУЖЧИНЫ

Переходной период равен 8 годам (с 1.01.2020 по 31.12.2027).

Дата рождения с..по.. Возраст выхода на пенсию включит. Дата выхода на пенсию

1.1.1960-31.1.1960 с 60 лет до 60 лет и 1 мес 31.02.20

1.2.1960-28.2.1960 с 60 лет до 60 лет и 2 мес 31.04.20

1.3.1960-31.3.1960 с 60 лет до 60 лет и 3 мес 31.06.20

1.4.1960-30.4.1960 с 60 лет до 60 лет и 4 мес 31.08.20

1.5.1960-31.5.1960 с 60 лет до 60 лет и 5 мес 31.10.20

1.6.1960-30.6.1960 с 60 лет до 60 лет и 6 мес 31.12.20

1.7.1960-31.7.1960 с 60 лет до 60 лет и 7 мес 31.02.21

1.8.1960-31.8.1960 с 60 лет до 60 лет и 8 мес 31.04.21

1.9.1960-30.9.1960 с 60 лет до 60 лет и 9 мес 31.06.21

1.10.1960-31.10.1960 с 60 лет до 60 лет и 10 мес 31.08.21

1.11.1960-30.11.1960 с 60 лет до 60 лет и 11 мес 31.10.21

1.12.1960-31.12.1960 с 60 лет до 60 лет и 12 мес 31.12.21

1.1.1961-31.1.1961 с 61 лет до 61 лет и 1 мес 31.02.22

1.2.1961-28.2.1961 с 61 лет до 61 лет и 2 мес 31.04.22

1.3.1961-31.3.1961 с 61 лет до 61 лет и 3 мес 31.06.22

1.4.1961-30.4.1961 с 61 лет до 61 лет и 4 мес 31.08.22

1.5.1961-31.5.1961 с 61 лет до 61 лет и 5 мес 31.10.22

1.6.1961-30.6.1961 с 61 лет до 61 лет и 6 мес 31.12.22

1.7.1961-31.7.1961 с 61 лет до 61 лет и 7 мес 31.02.23

1.8.1961-31.8.1961 с 61 лет до 61 лет и 8 мес 31.04.23

1.9.1961-30.9.1961 с 61 лет до 61 лет и 9 мес 31.06.23

1.10.1961-31.10.1961 с 61 лет до 61 лет и 10 мес 31.08.23

1.11.1961-30.11.1961 с 61 лет до 61 лет и 11 мес 31.10.23

1.12.1961-31.12.1961 с 61 лет до 61 лет и 12 мес 31.12.23

1.1.1962-31.1.1962 с 62 лет до 62 лет и 1 мес 31.02.24

1.2.1962-28.2.1962 с 62 лет до 62 лет и 2 мес 31.04.24

1.3.1962-31.3.1962 с 62 лет до 62 лет и 3 мес 31.06.24

1.4.1962-30.4.1962 с 62 лет до 62 лет и 4 мес 31.08.24

1.5.1962-31.5.1962 с 62 лет до 62 лет и 5 мес 31.10.24

1.6.1962-30.6.1962 с 62 лет до 62 лет и 6 мес 31.12.24

1.7.1962-31.7.1962 с 62 лет до 62 лет и 7 мес 31.02.25

1.8.1962-31.8.1962 с 62 лет до 62 лет и 8 мес 31.04.25

1.9.1962-30.9.1962 с 62 лет до 62 лет и 9 мес 31.06.25

1.10.1962-31.10.1962 с 62 лет до 62 лет и 10 мес 31.08.25

1.11.1962-30.11.1962 с 62 лет до 62 лет и 11 мес 31.10.25

1.12.1962-31.12.1962 с 62 лет до 62 лет и 12 мес 31.12.25

1.1.1963-31.1.1963 с 63 лет до 63 лет и 1 мес 31.02.26

1.2.1963-28.2.1963 с 63 лет до 63 лет и 2 мес 31.04.26

1.3.1963-31.3.1963 с 63 лет до 63 лет и 3 мес 31.06.26

1.4.1963-30.4.1963 с 63 лет до 63 лет и 4 мес 31.08.26

1.5.1963-31.5.1963 с 63 лет до 63 лет и 5 мес 31.10.26

1.6.1963-30.6.1963 с 63 лет до 63 лет и 6 мес 31.12.26

1.7.1963-31.7.1963 с 63 лет до 63 лет и 7 мес 31.02.27

1.8.1963-31.8.1963 с 63 лет до 63 лет и 8 мес 31.04.27

1.9.1963-30.9.1963 с 63 лет до 63 лет и 9 мес 31.06.27

1.10.1963-31.10.1963 с 63 лет до 63 лет и 10 мес 31.08.27

1.11.1963-30.11.1963 с 63 лет до 63 лет и 11 мес 31.10.27

1.12.1963-31.12.1963 с 63 лет до 63 лет и 12 мес 31.12.27

Таблица 4. Выход на пенсию в переходном периоде с 1.01.2020 г ЖЕНЩИНЫ

Переходной период равен 9 годам (с 1.01.2020 по 31.12.2028).

Дата рождения с..по.. Возраст выхода на пенсию, включит. Дата выхода на пенсию

1.1.1963-31.1.1963 с 55 лет до 55 лет и 1 мес 31.02.20

1.2.1963-28.2.1963 с 55 лет до 55 лет и 2 мес 31.04.20

1.3.1963-31.3.1963 с 55 лет до 55 лет и 3 мес 31.06.20

1.4.1963-30.4.1963 с 55 лет до 55 лет и 4 мес 31.08.20

1.5.1963-31.5.1963 с 55 лет до 55 лет и 5 мес 31.10.20

1.6.1963-30.6.1963 с 55 лет до 55 лет и 6 мес 31.12.20

1.7.1963-31.7.1963 с 55 лет до 55 лет и 7 мес 31.02.21

1.8.1963-31.8.1963 с 55 лет до 55 лет и 8 мес 31.04.21

1.9.1963-30.9.1963 с 55 лет до 55 лет и 9 мес 31.06.21

1.10.1963-31.10.1963 с 55 лет до 55 лет и 10 мес 31.08.21

1.11.1963-30.11.1963 с 55 лет до 55 лет и 11 мес 31.10.21

1.12.1963-31.12.1963 с 55 лет до 55 лет и 12 мес 31.12.21

1.1.1964-31.1.1964 с 56 лет до 56 лет и 1 мес 31.02.22

1.2.1964-28.2.1964 с 56 лет до 56 лет и 2 мес 31.04.22

1.3.1964-31.3.1964 с 56 лет до 56 лет и 3 мес 31.06.22

1.4.1964-30.4.1964 с 56 лет до 56 лет и 4 мес 31.08.22

1.5.1964-31.5.1964 с 56 лет до 56 лет и 5 мес 31.10.22

1.6.1964-30.6.1964 с 56 лет до 56 лет и 6 мес 31.12.22

1.7.1964-31.7.1964 с 56 лет до 56 лет и 7 мес 31.02.23

1.8.1964-31.8.1964 с 56 лет до 56 лет и 8 мес 31.04.23

1.9.1964-30.9.1964 с 56 лет до 56 лет и 9 мес 31.06.23

1.10.1964-31.10.1964 с 56 лет до 56 лет и 10 мес 31.08.23

1.11.1964-30.11.1964 с 56 лет до 56 лет и 11 мес 31.10.23

1.12.1964-31.12.1964 с 56 лет до 56 лет и 12 мес 31.12.23

1.1.1965-31.1.1965 с 57 лет до 57 лет и 1 мес 31.02.24

1.2.1965-28.2.1965 с 57 лет до 57 лет и 2 мес 31.04.24

1.3.1965-31.3.1965 с 57 лет до 57 лет и 3 мес 31.06.24

1.4.1965-30.4.1965 с 57 лет до 57 лет и 4 мес 31.08.24

1.5.1965-31.5.1965 с 57 лет до 57 лет и 5 мес 31.10.24

1.6.1965-30.6.1965 с 57 лет до 57 лет и 6 мес 31.12.24

1.7.1965-31.7.1965 с 57 лет до 57 лет и 7 мес 31.02.25

1.8.1965-31.8.1965 с 57 лет до 57 лет и 8 мес 31.04.25

1.9.1965-30.9.1965 с 57 лет до 57 лет и 9 мес 31.06.25

1.10.1965-31.10.1965 с 57 лет до 57 лет и 10 мес 31.08.25

1.11.1965-30.11.1965 с 57 лет до 57 лет и 11 мес 31.10.25

1.12.1965-31.12.1965 с 57 лет до 57 лет и 12 мес 31.12.25

1.1.1966-31.1.1966 с 58 лет до 58 лет и 1 мес 31.02.26

1.2.1966-28.2.1966 с 58 лет до 58 лет и 2 мес 31.04.26

1.3.1966-31.3.1966 с 58 лет до 58 лет и 3 мес 31.06.26

1.4.1966-30.4.1966 с 58 лет до 58 лет и 4 мес 31.08.26

1.5.1966-31.5.1966 с 58 лет до 58 лет и 5 мес 31.10.26

1.6.1966-30.6.1966 с 58 лет до 58 лет и 6 мес 31.12.26

1.7.1966-31.7.1966 с 58 лет до 58 лет и 7 мес 31.02.27

1.8.1966-31.8.1966 с 58 лет до 58 лет и 8 мес 31.04.27

1.9.1966-30.9.1966 с 58 лет до 58 лет и 9 мес 31.06.27

1.10.1966-31.10.1966 с 58 лет до 58 лет и 10 мес 31.08.27

1.11.1966-30.11.1966 с 58 лет до 58 лет и 11 мес 31.10.27

1.12.1966-31.12.1966 с 58 лет до 58 лет и 12 мес 31.12.27

1.1.1967-31.1.1967 с 59 лет до 59 лет и 1 мес 31.02.27

1.2.1967-28.2.1967 с 59 лет до 59 лет и 2 мес 31.04.27

1.3.1967-31.3.1967 с 59 лет до 59 лет и 3 мес 31.06.27

1.4.1967-30.4.1967 с 59 лет до 59 лет и 4 мес 31.08.27

1.5.1967-31.5.1967 с 59 лет до 59 лет и 5 мес 31.10.27

1.6.1967-30.6.1967 с 59 лет до 59 лет и 6 мес 31.12.27

1.7.1967-31.7.1967 с 59 лет до 59 лет и 7 мес 31.02.28

1.8.1967-31.8.1967 с 59 лет до 59 лет и 8 мес 31.04.28

1.9.1967-30.9.1967 с 59 лет до 59 лет и 9 мес 31.06.28

1.10.1967-31.10.1967 с 59 лет до 59 лет и 10 мес 31.08.28

1.11.1967-30.11.1967 с 59 лет до 59 лет и 11 мес 31.10.28

1.12.1967-31.12.1967 с 59 лет до 59 лет и 12 мес 31.12.28

Федеральные и региональные власти должны позаботиться о том, чтобы выплаты были обеспечены вовремя даже за счет других статей расходов (кушать хочется каждый день, а дорога может подождать). Если все же денег не хватает, то губернатор должен взять у ЦБ кредит на эти цели. По приблизительным подсчетам на это потребуется 2,88 трл. р./год.

Однако, причин для беспокойства нет, посмотрите на профицит бюджета страны Россия.

Хочу отметить, что если условия обеспечения 2 категории (ДОСРОЧНИКИ) приняты не будут, то мои предложения по реформе автоматом аннулируются.

И ещё, раз народ доверил вам управлять страной, то согласовывайте свои планы с народом. Иначе будет как в басне Крылова: рак пятится назад, щука лезет в воду, лебедь тянет в облака. А воз и ныне там. Не хватало нам еще рассориться с народом.

Хорошо бы послушать отзывы и предложения народа по реформе, представив гражданам на выбор 2-3 варианта (в т.ч. и мой, конечно). А там уж решать, как быть с возрастом и выплатами. И здесь, как говорят, спешить только людей насмешить. Но к 20 году, пожалуй, можно успеть. Центр обработки и обобщения предложений по реформе хорошо бы организовать в ОП РФ. По результатам компетентной (с привлечением профильных НИИ и Министерств) обработки народных посланий выработать единственный вариант реформы, который представить правительству для рассмотрения и передачи в Госдуму.

Я уверен, что на предлагаемых мною условиях народ пенсионную реформу поддержит, несмотря на увеличение возраста выхода на пенсию.

В любом случае, если вы не примете сейчас мой вариант, то в недалёком будущем непременно придете к нему, но уже с несравненно большими имидживыми

и материальными потерями.

Благодарю за внимание А.М. Ковалев, 81 год 8.8.18 г.