Двухэтапная индексация тарифов ЖКХ сэкономит деньги россиян

13:55 29 Августа 201851 Москва

Поддержанная Минфином индексация тарифов ЖКХ в два этапа в 2019 году приведет к убыткам ресурсоснабжающих компаний, но потери будут не критичными. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал эксперт Высшей школы госуправления Центра передовых технологий РАНХиГС, специалист в сфере правового регулирования ЖКХ Игорь Кокин.

"Двухэтапное повышение стоимости услуг ЖКХ в 2019 году – мера непредвиденная, ее обусловил законодательно введенный рост налога на добавленную стоимость (НДС), как известно, он вырастет с 18 до 20%. Проблема в том, что цены на "коммуналку" в стране традиционно индексируют с 1 июля, тогда как НДС повышается с 1 января. А значит, уже с начала года ресурсоснабжающие организации окажутся в убытке, и эти выпавшие доходы нужно компенсировать.

Согласно закону, подобные финансовые потери организации-поставщики в сфере ЖКХ могут закладывать в тариф, что обычно и делается. Но шестимесячный "провал" выльется в многомиллионные суммы, которые для многих предприятий станут просто катастрофичными. Чтобы этого избежать, правительство разделяет общее повышение на два этапа. Оно все равно состоялось бы единовременно, потому интересы граждан не затрагиваются – это вопрос доходности компаний, которые поставляют тепло, горячую и холодную воду, газ, электроэнергию", - отмечает специалист.

Минфин в своем письме в Минэкономразвития согласовал предложения о двухэтапном повышении тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в следующем году в два этапа без замечаний. Тарифы вырастут на 1,7% с 1 января 2019 года, а затем на 2,4% с 1 июля. Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев изначально заявлял, что повышение тарифов в два этапа будет однократным. В Минэкономразвития отмечали, что необычная индексация позволит синхронизовать налоговое и тарифное законодательство, с одной стороны, а с другой — совокупное повышение тарифов ЖКХ не превысит целевого уровня инфляции.

"Повышение на 1,7% в январе – целевое для всех регионов, но реализовано обо в разных субъектах будет по-разному. Опять же нужно помнить, что не все предприятия работают с НДС – небольшие ресурсоснабжающие организации функционируют по упрощенной системе, которая не подразумевает взимание этого налога. Их это не коснется, а значит, и граждан, получающих от них ресурсы. Но это довольно малый процент поставщиков, в основном компании все же задействуют НДС.

Интересен здесь также и уровень повышения – 1,7% при том, что НДР растет на 2%. То есть компенсация явно недостаточная. Однако законодатель и органы регулирования заложили рост тарифов снабжающим предприятиям и отсекли их на уровне 1,7% - оснований требовать больше у компаний тем самым просто нет. В итоге 0,3% от НДС пойдут в убытки ресурсоснабжающим организациям, а граждане эти деньги не переплатят. Критичными эти убытки не станут – общий объем прибыли компаний заложен примерно в 5%, недополучение 0,3% станет неприятным, но не фатальным", - подчеркивает эксперт.

Повышение для россиян.

Предложение о двухэтапном повышении стоимости услуг изначально поступило от ассоциации "ЖКХ и городская среда" в Минстрой. Впоследствии оно было отправлено в различные ведомства на согласование - от Минэнерго и Федеральной антимонопольной службы, насколько известно, ответы все еще не поступили. В изначальном обращении говорилось, что при повышении НДС у организаций ЖКХ, предоставляющих потребителям услуги на 4,5 трлн рублей, за первое полугодие 2019-го сформируются прямые убытки в 45 млрд рублей.

Минэкономразвития путем сложных расчетов пришло к выводу: повышение НДС на 2% вызовет рост совокупного платежа за коммунальные услуги на 1,7%. При этом в ведомстве изначально отталкивались от интересов граждан и требований законодательства – рост тарифов не может превысить заявленную цель по инфляции. То есть компенсация упущенной прибыли поставщикам изначально ограничивалась жесткими рамками. Также в МЭК отмечали: ресурсоснабжающая отрасль получила 60 млрд рублей дополнительных доходов из-за быстрого роста тарифов в 2017 году.

"Закон однозначно предписывает, что тариф для населения должен быть четко экономически обоснован, потому требовать что-то свыше 2% "выпавших" доходов снабжающие организации не могут в принципе. Регуляторы отталкивались от экономических реалий и установили еще более жесткие рамки – они в принципе ежегодно стараются минимизировать рост тарифов, но так, чтобы поставщики ресурсов получили прибыль и продолжали работать. То есть система сбалансирована.

Сейчас компании включат особый механизм повышения в рамках все тех же утвержденных 1,7%, за которые они выйти не могут. В каждом регионе оценят потери каждой ресурсоснабжающей компании и распределят повышение по справедливой схеме. Где-то повысят больше тариф на газ, меньше – на тепло, в других субъектах сильнее вырастет цена на энергию и практически не изменится стоимость холодной воды. В итоге прибыли перераспределятся так, что потребитель не пострадает, а снабжающие организации компенсируют убытки.

Потребитель защищен предельным индексом повышения цен. Но действующее постановление правительства гласит, что если цены организаций вырастут, а потребитель их не платит, то разницу обязаны компенсировать субъекты федерации из своих бюджетов. Но у регионов нет на это средств, и выходом стал двухэтапный рост тарифов. В итоге общая плата повысится на заветный показатель инфляции, и потребитель не переплатит", - заключает Игорь Кокин.

Автор: Максим Бут.