Спецсчета в системе государственных закупок (новый порядок)

Одно из самых значимых нововведений в секторе госзакупок в этом году - это открытие банковских спецсчетов.

Теперь в большинстве случаев, обеспечение завки необходимо переводить не на счет электронной площадки или заказчика, а на спецсчет открытый в определенном банке (о списке банков поговорим позже).

По заявке ЭТП банк заблокирует сумму обеспечения, а после определения победителя разблокирует ее. При этом на остаток средств на спецсчете будут начислены проценты, а за его обслуживание могут взять комиссию.

Участников государственных закупок обязали применять спецсчета с октября 2018 года в следующих случаях:

1. При участии в электронных конкурентных процедурах в рамках Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ). К таким закупкам относятся открытый конкурс, двухэтапный конкурс, электронный аукцион и конкурс с ограниченным участием;

2. Если поставщик относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, при участии в электронных конкурентных закупках в рамках Федерального закона от 18.07.11 № 223-ФЗ (далее — Закон № 223-ФЗ).

Кроме того, победители тендера, у которых есть спецсчет, должны использовать его для уплаты новой комиссии. Если же спецсчет поставщику не нужен, комиссию следует перечислить на банковский счет электронной торговой площадки (ЭТП).

Спецсчет не используется для следующих операций:

1. перевод заказчику обеспечения исполнения контракта во всех без исключения закупках;

2. перевод обеспечения заявки при «бумажных» закупках;

3. получение от заказчика оплаты по госконтракту.

Обойтись без спецсчета можно в следующих случаях:

1. при участии не в электронных, а в «бумажных» закупках;

2. при участии в электронных закупках, где обеспечение заявки не предусмотрено. Это может быть тендер в рамках Закона № 44-ФЗ, где начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ) не превышает 1 000 000 руб.. Также это может быть тендер в рамках Закона № 223-ФЗ, где НМЦ не превышает 5 000 000 руб. при участии в электронных закупках в рамках Закона № 223-ФЗ, если поставщик не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Чтобы открыть спецсчет, нужно обратиться в один из 18-ти банков, которые вошли в перечень (утв. постановлением Правительства РФ от 13.07.18 № 1451-р). Среди них:

1. Сбербанк России.

2. Банк ВТБ.

3. Газпромбанк.

4. Российский Сельскохозяйственный банк.

5. АЛЬФА-БАНК.

6. Московский кредитный банк.

7. Банк «Финансовая Корпорация Открытие.

8. Райффайзенбанк.

9. Росбанк.

10. Всероссийский банк развития регионов.

11. Промсвязьбанк.

12. Акционерный Банк "РОССИЯ".

13. Банк "Санкт-Петербург".

14. Совкомбанк.

15. Российский национальный коммерческий банк.

16. Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк».

17. ОТП Банк.

18. ЮниКредит Банк.

Если ранее поставщик уже открыл расчетный счет в одном из 18-ти банков, вошедших в перечень, то дополнительно открывать спецсчет не потребуется. Достаточно заключить с этим банком соглашение, и тогда расчетный счет можно использовать еще и как специальный. Об этом говорится в пункте 5 требований к договору специального счета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.18 № 626.

Когда участник заполняет на ЭТП заявку на участие в закупке, он должен указать реквизиты спецсчета. После окончания срока подачи заявок площадка сделает автоматический запрос в банк, и тот в течение 1 часа заблокирует сумму равную сумме обеспечения заявки. Затем, в течение 1 рабочего дня после определения победителя, банк разблокирует деньги.

Таким образом, не обязательно заранее класть деньги на спецсчет. Нужно лишь, чтобы необходимая сумма оказалась там в момент окончания подачи заявок. Если суммы будет не достаточно, заявку отклонят. А подать новую не удастся, ведь время подачи заявок уже закончится.

Сколько спецсчетов нужно открыть?

Даже если поставщик участвует в нескольких торгах, которые проводятся на разных электронных площадках, достаточно открыть один спецсчет в одном банке. Работать с ним сможет любая торговая площадка из перечня ЭТП, отобранных для проведения госзакупок. Это означает, что один спецсчет можно использовать для уплаты обеспечения заявки по двум, трем и более тендерам. В частности, один спецсчет можно использовать для двух закупок, одна из которых проводится в рамка Закона № 44-ФЗ, а вторая — в рамках Закона № 223-ФЗ.

В части 26 статьи 44 Закона № 44-ФЗ говорится, что банки обязаны начислять проценты на остаток денег на спецсчете. Это правило распространяется и на заблокированные средства. Правда, размер процентов законом не установлен, и кредитные организации вправе назначать его самостоятельно.

На практике банки обычно поступают так: если тариф по обслуживанию спецсчета бесплатный, то процент на остаток денег минимальный (например, 0,01% годовых). Рыночный показатель процента (к примеру, 7% годовых) предлагают в том случае, когда обслуживание спецсчета требует определенных затрат: ежемесячной абонентской платы, либо комиссии за каждую блокировку и разблокировку денег по запросу ЭТП.

Спецсчета для физических лиц.

В теории физические лица, участвующие в госзакупках, могут открывать спецсчета наравне с организациями и индивидуальными предпринимателями. Но на сегодняшний день банки не открывают счета физлицам, объясняя это отсутствием необходимого программного обеспечения. Но уверяют, что со дня на день такое обеспечение появится.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур. Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.