Регистрация иностранных граждан на территории казахстана

Ст. 492 пункт 4 об административных нарушениях гласит о том, что иностранные граждане постоянно проживающие на территории Казахстана без регистрации подвергаются штрафу в размере 10 мрп, в нашем случае это 16-ти летний ребёнок, имеющий паспорт РФ, но по причине задержки документов из посольства не успевший вовремя т.е. по исполнению 16 лет получить вид на жительство был оштрафован. После оплаты штрафа опять же ребёнок не может оформить вид на жительство по причине имеющегося правонарушения ещё год, со слов сотрудников миграции. Ст.492 пункт 5 гласит о том, что повторное правонарушение в течение года влечёт штраф в размере уже 20 мрп. Исходя из этого ребёнок никогда не сможет получить вид на жительство, т.к. будут штрафовать каждый месяц и будет постоянное правонарушение. Помогите разобраться с данной ситуацией, т.к. все граждане должны быть зарегистрированы.