Верховный Суд запретил строительство мусоросжигательного завода в Татарстане

Верховный Суд России оставил без изменений решение суда первой инстанции о признании частично недействительной территориальной схемы по обращению с отходами в части размещения в Татарстане мусоросжигательного завода (МСЗ). Всего в России предполагается построить пять таких предприятий, и митинги протеста проходят в разных регионах уже несколько лет. Противники МСЗ называют решение ВС своей первой победой, но уверены, что чиновники не откажутся от идеи строительства завода. В правительстве Татарстана уже подтвердили, что новый проект документа уже представлен для общественного обсуждения.

Суть дела

В среду судебная коллегия ВС РФ по административным делам рассмотрела апелляционную жалобу правительства Татарстана на решение суда первой инстанции. В сентябре 2019 года ВС республики отменил территориальную схему по обращению с отходами в части размещения мусоросжигательного завода в поселке Осиново (пригород Казани), а также полигона захоронения золошлаковых отходов в нескольких километрах от Казани и жилых комплексов "Радужный" и "Салават Купере".

Заявителями выступила инициативная группа, состоящая из более чем ста жителей Казани и поселка Осиново. Они смогли доказать в суде, что решение о строительстве МСЗ принималось без учета мнения граждан. Тогда суд указал, что текст территориальной схемы не был сопровожден сообщением о том, что документ является нормативно-правовым актом и вынесен на обсуждение. Также не было информации о сроках этих обсуждений и адреса для принятия предложений и замечаний граждан.

Напомним: в рамках проекта "Чистая страна" в РФ предусмотрено строительство пяти МСЗ: четырех в Московской области, и одного — в Татарстане. Завод в республике стоимостью 28 млрд руб. рассчитан на сжигание до 550 тыс. тонн мусора в год. Завершение строительства запланировано на 2022 год. Строительство таких предприятий негативно воспринимается не только жителями мест, где они должны появиться, но и экологическими активистами по всей стране. Они выходят на митинги с требованием отказаться от строительства МСЗ, которые, по их мнению, вредят экологии, и пойти по пути раздельного сбора и переработки отходов.

Позиция правительства Татарстана

Представитель правительства Татарстана Фарида Мухамадиева заявила, что кабинет министров не согласен с судебным решением. По ее словам, на момент утверждения территориальной схемы правительством РФ не был установлен порядок проведения общественных обсуждений, поэтому на чиновниках "не лежала обязанность их проводить":

"Но в целях доведения проекта терсхемы до населения проект все же был размещен на сайте министерства. Кому это было интересно, кто этим вопросом занимался — они видели".

Госпожа Мухамадиева также указала, что жители знали о планируемом строительстве МСЗ, потому что "в СМИ были публикации на эту тему":

"Было большое количество обращений граждан, которые касались непосредственно строительства завода, а по проекту терсхемы замечаний не было".

По ее мнению, доступ к информации "уже означает возможность ее общественного обсуждения".

Позиция Верховного Суда РФ

Судья Людмила Калинина обратила внимание, что территориальная схема была утверждена в марте 2018 года, а постановление правительства принято 22 сентября:

"Что же вам мешало в течение года провести общественные обсуждения?" - задала вопрос судья.

"Обсуждение — это не только доведение информации до населения, оно также предполагает какую-то обратную связь",— поддержал ее судья Игорь Зинченко.

По итогам разбирательства судебная коллегия ВС РФ оставила решение ВС Татарстана без изменений.

Мнение правозащитников

Эта победа — психологическая поддержка тех, кто недоволен строительством МСЗ,— считает координатор ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды "РазДельный сбор" Анна Гаркуша.

— Она показывает активистам из других регионов, что надо быть активнее и бороться за свои права.

Госпожа Гаркуша отмечает, что теперь у населения появится больше возможностей изучить новую терсхему и выработать замечания при помощи экспертов. Впрочем, по ее мнению, решение Верховного Суда не означает, что власти откажутся от строительства завода. С ней соглашается руководитель ассоциации ЖКХ "Развитие" Алексей Макрушин:

"Решение о строительстве заводов уже принято, запланированы средства на финансирование проекта, поэтому я сомневаюсь, что правительство Татарстана просто откажется от него. Но теперь нужно будет провести дополнительное общественное обсуждение".

Что теперь?

"Сегодня ведется обсуждение новой территориальной схемы",— сообщили в пресс-службе Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана.

Документ вновь предусматривает строительство к 2022 году под Казанью мусоросжигательного завода мощностью 550 тыс. тонн в год. Рядом будет размещен полигон захоронения золошлаковых отходов вместимостью 3,3 млн тонн. Терсхема также предполагает строительство в Татарстане еще пяти "установок небольшой мощности по термическому обезвреживанию отходов" в составе экологических технопарков. Их предлагается разместить в Верхнеуслонском, Арском, Алексеевском, Елабужском и Лениногорском районах Татарстана. На сжигание планируется отправлять около 30 % всего мусора в республике начиная с 2022 года.