Какие процессуальные изменения ожидают Россию в 2019 году?

Верховный суд разработал ряд поправок, которые вносят изменения в процессуальные кодексы: КАС, АПК и ГПК, а также в отдельные законодательные акты РФ. Поправки вступят в силу в день начала работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Дату начала их работы установит Пленум Верховного суда не позднее 1 октября 2019 года. Какие же процессуальные изменения нас ожидают?

Судебные расходы

Введены нормы о возмещении судебных издержек третьих лиц в ст. 110 АПК РФ и ст. 98 ГПК РФ. Ранее эти вопросы были урегулированы только разъяснениями постановления Пленума ВС от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». В арбитражном процессе уменьшен срок на подачу заявления о судебных расходах – с 6 до 3 месяцев со дня вынесения последнего судебного акта по делу. В гражданском и административном процессе такие сроки установлены не были и новыми поправками также не регламентированы.

Упрощенка в арбитражном процессе

Теперь арбитражный суд обязан изготовить мотивированное решение не только по заявлению сторон спора, но и в случае подачи апелляционной жалобы, и по собственной инициативе, а также в случаях, установленных законом (ст. 229 АПК РФ). Увеличивается и ценовой порог для заявления исковых требований в порядке упрощенного производства – 400 000 руб. для индивидуальных предпринимателей и 800 000 руб. — для юридических лиц (ст. 227 АПК РФ). Это означает, что большее количество дел будет рассматриваться судьей единолично только по представленным в дело документам, без вызова сторон и будет отсутствовать возможность очно отстаивать свою правовую позицию.

Судебный приказ

Ценовое ограничение для выдачи судебного приказа в арбитражном процессе также увеличится с 400 000 рублей до 500 000 рублей (ст.229.2 АПК РФ).

В гражданском процессе максимальные цены исков для рассмотрения дел в упрощенном и приказном порядке не изменятся. Зато уточняется порядок действий суда - после вынесения судебного приказа он должен в пятидневный срок направить копию приказа должнику. Срок подачи возражений на судебный приказ остается без изменения. Данная поправка призвана ускорить процедуру вступления приказа в силу и дисциплинировать аппарат суда при оповещении сторон.

Запись судебного заседания

Вводится обязательная аудиозапись в судах общей юрисдикции первой и апелляционной инстанций в гражданском и уголовном процессах с 1 сентября 2019 года. Данная новелла призвана способствовать соблюдению законности в процессе судебного заседания и даст возможность сторонам иметь дополнительные доказательства обстоятельств, имевших место в судебном процессе. В настоящее время аудиозапись используется только в арбитражном процессе.

Новые принципы обжалования

Установлен принцип сплошной кассации – новые кассационные суды будут рассматривать все поступившие к ним жалобы. В настоящее время действует принцип выборочной кассации, когда вопрос о рассмотрении жалобы по существу ставится на усмотрение судьи кассационного суда, который может и отклонить жалобу, не дать ей хода. По новым правилам, если одна из сторон настаивает, дело проверят три инстанции в обязательном порядке. Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, комментируя ход судебной реформы, отметил, что только таким способом можно обеспечить качественную проверку кассационных жалоб. Увеличился и срок рассмотрения кассационной жалобы с 1 месяца до 2.

Судебный прецедент

Судам предпишут при вынесении судебного акта учитывать правовые позиции Верховного суда. В настоящее время нормативный статус таких документов не определен и судья может отклонить ссылки на обзоры, утверждая, что у них нет нормативного статуса или в них описаны другие обстоятельства дела.

Представительство в суде

Вводится обязательное наличие высшего юридического образования для лиц, представляющих интересы юридических и физических лиц в гражданском и арбитражном процессе. Для этого помимо доверенности необходимо будет представить суду документы об образовании. Сейчас такая обязанность предусмотрена только КАС РФ (ч. 1 ст. 55). Данные требования не будут распространяться на представителей профсоюзов по трудовым спорам, арбитражных управляющих, патентных поверенных, законных представителей, а также представительство в районных и мировых судах (ст. 59 АПК РФ, ст. 48 ГПК РФ). Такая поправка порадует профессиональных юристов, у которых возрастет количество клиентов, а также судей, которые будут взаимодействовать только со специалистами в области юриспруденции.

Лишение слова

У суда появится право ограничить выступление участника процесса, если он нарушает последовательность выступлений, дважды не подчиняется требованиям судьи или грубо выражается. Повторное нарушение влечет за собой выдворение из зала судебного заседания и штрафы за неуважение к суду (ст. 154 АПК РФ, ст. 159 ГПК РФ).

Судебные штрафы

Размер штрафа на нарушителей порядка в процессе судебного разбирательства увеличится до 5000 руб. для граждан и до 30 000 руб. для должностных лиц. Для организаций размер не изменился (ст. 119 АПК РФ, ст. 105 ГПК РФ).

Сроки рассмотрения дел

В арбитражном процессе они увеличиваются с 3 до 6 месяцев со дня поступления заявления в суд. Также увеличатся и сроки продления рассмотрения из-за сложности дела – до 9 месяцев в арбитражном процессе (ч. 2 ст. 152 АПК РФ). С учетом того, что в настоящее время сроки рассмотрения дела зачастую нарушаются судьями, их увеличение законодателем к приведет к затяжным судебным процессам. В гражданском процессе изменений по срокам не планируется.

Таким образом, в нововведениях есть как положительные, так и отрицательные стороны. В гражданском процессе – это прозрачность правосудия, обеспечиваемая аудиозаписью заседания, и возможность проверять вынесенный судебный акт в трех инстанциях. К отрицательным можно отнести изменение сроков и условий отмены судебного приказа. В арбитражном процессе можно отметить только тенденцию к заочному, дистанционному правосудию и увеличение сроков судебного разбирательства.