Собянин выплатит миллиарды собственникам изъятого имущества

Конституционный суд России удовлетворил жалобу москвичей на закон, позволяющий столичным властям не выплачивать рыночную цену за имущество, изъятое для госнужд. Теперь суды обязаны пересмотреть все аналогичные дела, потери для бюджета Москвы могут достичь сотен миллиардов рублей.

Особый порядок изъятия земель в Москве, который, как это установил Конституционный суд, нарушал права граждан, был утвержден еще в 2013 году по инициативе правительства Сергея Собянина. Речь идет о методике расчета стоимости земель, которые забирают у собственников для публичных нужд.

Поводом для утверждения новых правил стало благоустройство «новой Москвы» — проекта по расширению территории столицы, который проводился за счет присоединения земель Московской области, в результате чего площадь города увеличилась примерно в 2,4 раза.

Новшество, которое протолкнула администрация Собянина, сводилось к тому, что оценку недвижимости стали проводить в день, предшествующий решению утвердить документацию по планировке территории, где был намечен снос. Однако, между этим днем и моментом изъятия проходит достаточно длительный срок, и, как правило, участок за это время вырастает в цене.

При этом, по всей стране за пределами Москвы применяется норма Земельного кодекса, согласно которой размер возмещения определяется именно в момент принятия решения об изъятии земельного участка.

Двое — за всю Москву

Жалобу в КС направили двое граждан — Александр Федосов и Александр Качковский. Они посчитали, что часть 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к городу Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», где и были прописаны вышеуказанные поправки, противоречит 35-й статье Конституции РФ, которая гласит, что «принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

Оба заявителя не согласились с размером компенсации, предоставленной за изъятую у них собственность: между утверждением планировки территории и непосредственным заключением соглашения об изъятии земель с Федосовым и Качковским прошло по три года, в течение которых стоимость одного из объектов возросла более чем на 3 млн рублей, а другого — на 700 тыс. рублей.

Конституционный суд рассмотрел судебную практику по этому вопросу с 2016 года и заключил, что при расчете сумм компенсаций необходимо учитывать возможную индексацию рыночной стоимости изымаемого имущества.

Однако же, на увеличение выплаты собственники вправе рассчитывать лишь в том случае, если изменение цены не связано с развитием инфраструктуры в рамках реализации намеченного правительством проекта по благоустройству. То есть, если цена на землю выросла из-за причин, связанных с реализацией планов по изъятию, например — с прокладкой метро или автомагистрали, то требовать компенсацию из расчета рыночной цены на момент изъятия несправедливо.

Бюджетные последствия

В итоге Конституционный суд постановил скорректировать часть 5 статьи 13 ФЗ, регулирующего правоотношения, возникающие в связи с присоединением к Москве новых территорий. До момента внесения правок стоимость изымаемого имущества должна оцениваться с учетом роста рыночной стоимости аналогичных объектов. Также суд обязал пересмотреть размере компенсации обоим заявителям.

Между тем, пересмотр компенсаций грозит Собянину потерей сотен миллиардов из бюджета за недоплату столичным собственникам. Об этом ПАСМИ писало еще летом 2018 года. Теперь правительство Москвы должно будет пересмотреть условия всех сделок за шесть лет — с момента вступления закона в силу.