А всегда ли будет польза от большого штрафа за грубое нарушение лицензионных требований УК?

19 февраля 2019 года в Государственной Думе Российской Федерации прошёл второе чтение проект Федерального закона РФ № 269843-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий штраф за управление многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Какие именно нарушения будут считаться грубыми, предстоит решить правительству.

Размер штрафа

С размерами штрафов уже определились.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
• на индивидуальных предпринимателей – от трехсот тысяч рублей до трехсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
• на юридических лиц – от трехсот тысяч рублей до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В настоящее время вышеуказанное административное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
• на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
• на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Дисквалификация для последних применяется как альтернативное наказание.

А поможет ли? Ведь в настоящее время, к сожалению, в деятельности компаний осуществляющих управление многоквартирными домами, выявляются грубые нарушения лицензионных требований, и в некоторых случаях на выявленные нарушения закрываются глаза. Почему?

На мой взгляд, много факторов. Например, УК допускает грубые нарушения лицензионных требований не потому, что так хочет или неправильно работает, а только потому, что собственники и наниматели отказываются оплачивать оказанные услуги по различным причинам: отсутствие средств, оспаривание бездействий УК (не правильно комментируя закон).

Согласно пп. "Г" п. 4 (1) Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (ред. от 13.09.2018) «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее РСО) в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, но УК в большинстве случаев допускает данное грубое нарушение по причине отказа РСО в согласовании и заключении договора на приобретение коммунальных ресурсов.

Пример из практики

Собственники многоквартирного дома, проголосовали и выбрали в качестве управления многоквартирным домом Управляющую компанию, заключили договор на управление многоквартирным домом (далее - Договор управления МКД), которую обязали заключить с РСО, соответствующие договоры, принимать за предоставленный ресурс оплату и рассчитываться с РСО. Но РСО отказывает в заключении договора, мотивируя тем, что предоставлены не все документы, которые в том числе хранятся в структурном подразделении этой же РСО (например, акт разграничения балансовой принадлежности теплосетей), в последующем УК, исполняя заключенный с жильцами договор управления МКД, принимает оплату и перечисляет деньги в РСО, но РСО со своей стороны также выставляет собственникам (нанимателям) счета на оплату.

Отсюда вытекает:

1. Грубое нарушение лицензионных требований, со стороны УК, которая не заключила договоры с РСО в течение 30 дней, с даты принятия дома в управление;

2. Нарушение уголовного законодательства, за не правомерное, выставление счетов и принятие денежных средств, в крупном размере, тем самым причиняя собственнику или иному лицу, владеющему имуществом, имущественный ущерб (ст. 165 УК РФ).

Это только один из примеров, который показывает, причины неисполнения лицензионных требований управляющей компанией. Конечно не исключаются умышленные грубые нарушения требований лицензионного законодательства.

А всегда ли будет польза от большого штрафа? Ваше мнение?