ПАК "Помощник Москвы" законно ли это.

В Москве и ряде других городов России автовладельцам наши власти устроили настоящие проблемы со штрафами с использованием так называемого Программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» (далее по тексту ПАК ПМ «Помощником Москвы»). Причина незаконных постановлений состоит в следующем, что само существование данной системы ПАК ПМ «Помощником Москвы» является незаконной и полностью отсутствуют все правовые основания использования ее при вынесении административных постановлений при нарушении правил дорожного движения.

Действия должностных лиц ГИБДД МВД России при составлении постановлений о назначении административных штрафов по ч.6 ст. 12.19 КРФоАП полностью не соответствуют требованиям действующего законодательства России и являются незаконными и необоснованными. Тем самым нарушаются права, свободы и законные интересы граждан РФ. Изучив и проанализировав действующее законодательства РФ установлено:

1. В соответствии со ч.3 ст.1.5 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Положение ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 КРФоАП «административные правонарушения в области дорожного движения», и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи.

2. Согласно ч.1 ст.2.6.1 КРФоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

3. Учитывая положения ст.26.8 КРФоАП «показания технических средств» под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Все технические требования и термины, классификация, порядок и правила применения данных технических средств изложены в национальном стандарте РФ и закреплены в:

• ГОСТе Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото-и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением».

• ГОСТе Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото-и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением и правила применения»

4. В соответствии с п.5.3 ГОСТа Р 57145-2016 для фиксации нарушений правил стоянки или остановки следует применять технические средства автоматической фотовидеофиксации с опциями автоматического определения участков дорог (автомобильных дорог), ограниченных дорожными знаками (знаками) по ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 52289 или дорожной разметкой (разметкой) по ГОСТ Р 51256 и ГОСТ Р 52289, на которых стоянка или остановка запрещена или ограничена.

Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» — это всего лишь приложение, которое каждый желающий гражданин может установить на свой мобильник, что позволяет ему (гражданину) сообщать властям о нарушениях на дорогах и штрафовать автовладельцев в свое удовольствие. Не за просто так, а за «баллы» от властей города, которые потом можно конвертировать, например, в поездки на общественном транспорте.

В случае же с ПАК «Помощником Москвы», выявление нарушения осуществляется человеком-оператором, то есть это - не «автоматический режим» по определению. Точное время фиксации события нарушения система ПАК ПМ берет со специального сервера времени г.Москвы по аттестованной методике. Помимо точного времени автоматическая система фотовидеофиксации обязана определять координаты. Программное обеспечение ПАК «ПМ» не в воздухе болтается, оно устанавливается на смартфон пользователя, которые никаких сертифицированных поверок не проходят. ПАК«ПМ» не утвержден в качестве системы измерения координат в Росстандарте. Если же в процессе фиксации АПН «Стрелка», «Автоураган» или «Автодория» укажет неправильное (из-за какого-то сбоя) время или координаты АПН, протокол оформлен не будет. Но при этом штрафы сотрудниками ГИБДД спокойно оформляются на основании данных ПАК ПМ, который не выполняет большинства требований законодательства к устройствам автоматической фиксации нарушений. Для его работы необходимо точное определение координат. Определение координат производится через Глонасс/GPS модуль смартфона. Модуль смартфона Глонасс/GPS как средство измерения координат не сертифицирован. В результате с помощью программного обеспечения ПАК «Помощник Москвы», установленного на смартфон, некий гражданин фактически осуществляет негласный сбор информации в отношении частной жизни граждан. Тем самым нарушаются права, закрепленные в ст.23 Конституции РФ, на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

ПАК ПМ «Помощник» может сфотографировать машину, стоящую по правилам на одной стороне улицы, а ее координаты указать на другой стороне проезжей части, где стоянка запрещена. ПАК «ПМ» не является средством автоматической фотовидеофиксации, единственная его автоматическая функция это создание фотографии машины. В последствии все остальное уже выполняют сотрудники ГИБДД. В результате собственнику авто штраф - 3000 рублей, а владельцу смартфона - баллы, которые он может потом превращает в свои бесплатные поездки на городском транспорте.

В следствии ПАК ПМ «Помощник Москвы», который установлен на смартфоне граждан, осуществляет фиксацию правонарушения ручном режиме, а отсылка его результатов должна приравниваться к подаче заявления «в органы» свидетелем безобразия. В случае вранья со стороны очевидца, его необходимо привлекать к ответственности за это. Максимум, что ему грозит только блокировка аккаунта. А незаконно оштрафованному автовладельцу придется бегать по инстанциям с целью опротестовать штраф.

ПАК «ПМ» не имеет права на существование, а штрафы, оформленные ГИБДД с его помощью, по-моему мнению, должны быть отменены. Дело в том, что статья 1.5 КРФоАП, на основании которой функционирует упрощенный режим оформления нарушений ПДД, в котором действуют все камеры автоматической фиксации, говорит об устройствах «работающих в автоматическом режиме… или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи». «Автоматический режим» подразумевает выявление события правонарушения самим автоматическим средством, как это происходит при фиксации превышения допустимой скорости, нарушения требований знаков и разметки и т. п. Таким образом ПАК «Помощник Москвы» - это не прибор и не специальное средство, то все фото, полученные с его использованием по КРФоАП уже не являются доказательством.

Свидетельства о поверке у ПАК «ПМ» нет, есть сертификат соответствия СДС ПО. ФГУП «ВНИИМС» принято решение о выдаче ПО «Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» сертификата соответствия СДС ПО. Расшифровывается - система добровольной сертификации программного обеспечения.

Приказом Росстандарта были утверждены - Паркон, Паркрайт, Паркнет. Но никакого ПАК ПМ в нем естественно нет.

И самое главное и удивительное то, что незаконная деятельность, которую ведут «активные граждане», сотрудники ГИБДД, ЦОДД и власти столицы при помощи «Помощника Москвы», совершенно не интересует – прокуратуру, суды и Общественную плату.