ВС РФ: управляющую компанию могут наказать за протекающую крышу, даже если предписание о ее ремонте

Верховный Суд Российской Федерации не стал отменять наказание директору УК МКД за протечку крыши (по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП – за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД). Любопытно, что ранее арбитражный суд отменил предписание ГЖН об устранении этой же самой протечки. И все же ВС РФ счел, что выводы о недействительности этого предписания не свидетельствуют об отсутствии в деянии директора состава вмененного административного правонарушения (Постановление ВС РФ от 14 января 2019 г. № 25-АД 18-12).

Выводы ВС РФ могут показаться поразительными, если принять во внимание следующие обстоятельства дела:

и наказание директору УК за протечку, и предписание самой УК об устранении локальной течи крыши выдано по итогам одной проверки ГЖН, и, соответственно, одного и того же акта проверки;

при этом арбитражный суд исходил из того, что не доказан сам факт протечки. Во-первых, в акте проверки и предписании имелись противоречивые сведения – в предписании говорилось о факте протечки, а в акте было написано, что "нарушений не выявлено, следов намокания не наблюдается, чердачное помещение сухое, в квартире следов течи не наблюдается". Во-вторых, в предписании фигурировала какая-то "чужая" крыша – она названа "совмещенной вентилируемой, из железобетонных плит, с утеплением из полужестких плит на битумной связке, с ковром из 3-х слоев рубероида и одного стеклоизола". А на самом деле она "чердачная двускатная из профилированных листов";

Что должно содержать предписание органа ГЖН, узнайте в "Энциклопедии решений" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ

кроме того, УК утверждала, что саму течь или ее следы можно обнаружить только при визуальном осмотре чердака. Однако – поскольку проверка была внеплановой и внезапной, по жалобе, – сама УК об этом осмотре ничего не знала, и, соответственно, никого на чердак не пускала, ключей от чердачных помещений не выдавала. А проникнуть туда без ведома УК невозможно – все закрыто на замок;

наконец, ни в акте проверки, ни в предписании нет ни конкретного месторасположения локальной течи кровли, ни описания вмененного УК нарушения п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003;

суммируя все эти дефекты оформления акта и предписания, арбитражный суд счел, что оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным, как противоречащее нормам права и нарушающее права УК (решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 декабря 2017 г. по делу № А 06-7863/2017).

Тем не менее, дело о наказании директора УК – основанное ровно на том же пуле доказательств – устояло даже в ВС РФ