Ко мне обратилась женщина, назовем ее Оксана, которая состоит в смешанном браке (она – гражданка России, муж – гражданин США). На территории США в марте 2003 года родился ребёнок. По законам США ребёнок приобрёл гражданство соединённых штатов по рождению. В связи с чем он получил местное свидетельство о рождении и американский паспорт.
Оформление документов с рождения
Оксана с мужем немедленно после рождения ребенка обратились в консульство РФ, где была произведена регистрация рождения и выдано свидетельство о рождении российского образца.
Потом родители получили американское свидетельство о рождении, что, по их мнению, не противоречит местному законодательству.
В то же время они оформили на ребенка и российский паспорт, который обновляли каждые пять лет вплоть до 2018 года, когда выяснилось, что ребенок не является гражданином РФ, и в выдаче очередного паспорта ему было отказано.
В результате, они подали заявление о вступлении в гражданство РФ ребёнка в упрощённом порядке. Однако, прождав примерно 8 месяцев, без объяснения причин родители получили предложение консульства РФ о том, чтобы ещё раз подать заявление на вступление в упрощённом порядке в гражданство РФ. Это было в августе 2018 года.
В этот раз сын сам подписал заявление на приобретение российского гражданства в упрощённом порядке, как достигший возраста 14 лет.
Со слов Оксаны, работник консульского отдела на вопрос о выписке из решения о принятии в российское гражданство смутился. Потом, вернувшись от консула, этот служащий пообещал составить документы и пригласить семью в другой день для завершения процедуры. Примерно через 2-3 дня.
Однако ответа нет даже спустя 3 недели. Поэтому Оксана решила разобраться в ситуации и направила мне свой вопрос для анализа. Ей это важно еще и потому, что по приезде в Россию ребенку придется оформлять внутренний российский паспорт, и она хотела бы избежать проблем.
Вопросы адвокату
Ниже вопросы, которые она поставила перед адвокатом:
1. Какие документы должны быть выданы консульским отделом (или ещё какими-либо организациями) при принятии в российское гражданство в упрощённом порядке несовершеннолетнего ребёнка (на данный момент 15 лет) рождённого не на территории РФ в смешанном браке (только один из родителей является гражданином России) и проживающего с родителями за рубежом?
2. Какие именно статьи, разделы, подразделы, законы или подзаконные акты должны быть указаны в данном решении или иных выдаваемых на руки документах на основании чего было принято решение о принятии в гражданство несовершеннолетнего ребёнка рождённого и проживающего за рубежом, если только один из его родителей является гражданином России, а другой – гражданином США? Заявление о принятии в гражданство в упрощённом порядке подавалось в консульский отдел РФ и подписывалось лично несовершеннолетним ребёнком (на тот момент ему было 14 лет).
3. Если на момент принятия в гражданство РФ в упрощённом порядке через консульство РФ ребёнку исполнилось 15 лет, то надо ли (или имеет ли он право) на проставление штампа о гражданстве в свидетельстве о рождении российского образца?
4. Имеет ли ребенок право в дальнейшем, после получения российского гражданства оформленного документально, как полагается по закону РФ, попросить в консульстве поставить штамп о гражданстве РФ на оригинал свидетельства о рождении американского образца, если на нём будет стоять апостиль и будет иметься в наличии заверенный нотариально перевод на русский язык данного документа?
5. Имеем ли мы право сделать консульское заверение перевода на русский язык свидетельства о рождении американского образца, если имеется российское свидетельство о рождении? При этом надо отметить тот факт, что свидетельство о рождении российского образца оформлено и получено раньше свидетельства американского образца. И что по американским законам разрешена такая практика, как наличие свидетельств о рождении разных стран на руках одного и того же гражданина.
Комментарий адвоката
1 июля 2002 года вступил в силу Закон РФ «О гражданстве РФ». Статьей 12 ч.1 этого закона установлено, что ребенок приобретает гражданство РФ по рождению в следующих случаях:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
В случае, когда родители имеют различное гражданство, а ребенок рождается за границей, гражданство РФ этот ребенок автоматически не приобретает. Исходя из этого, могу сделать вывод, что документы о гражданстве ребенка, выданные Вам в 2003 году, были выданы ошибочно. Поэтому Вам и пришлось проходить процедуру заново.
В соответствии со статья 14 часть 6 п. «А» Закона РФ «О гражданстве РФ», в гражданство РФ принимается в упрощенном порядке ребенок, являющиеся иностранным гражданином, если один из родителей имеет гражданство РФ, по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ.
При оформлении приема в гражданство РФ в упрощенном порядке ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, один из родителей которого имеет гражданство РФ (пункт "а" части 6 статьи 14 Федерального закона), в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ предоставляются следующие документы:
1. Паспорт родителя, являющегося гражданином РФ.
2. В случае, если фамилия, имя или отчество родителей, указанные в свидетельстве о рождении ребенка не соответствует данным паспортов родителей, то необходимо представить в консульство документы, подтверждающие перемену имени. В случае, если эти документы выданы компетентными органами иностранного государства, документы должны содержать апостили и переводы на русский язык, заверенные нотариально или в консульстве.
3. Документ, подтверждающий место жительства заявителя и ребенка в стране пребывания.
4. Свидетельство о рождении ребенка. При условии выдачи свидетельства о рождении компетентным органом иностранного государства, необходим апостиль и нотариально удостоверенный перевод на русский язык.
5. Паспорт второго родителя.
6. Заявление родителя-россиянина.
7. Письменное согласие второго родителя.
8. Паспорт ребенка, при наличии.
9. Письменное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет.
10. Три фотографии ребенка.
11. Оплата консульских сборов, которые включают оплату:
-за подачу заявления о приеме в гражданство;
-за удостоверение подписи второго родителя на его согласии;
-за удостоверение подписи ребенка от 14 до 18 лет;
-за удостоверение верности перевода с английского языка на русский.
В подтверждение оформленного ребенку гражданства РФ, проставляется отметка на свидетельстве о рождении ребенка. Порядок оформления гражданства РФ несовершеннолетним детям регламентирован пунктами 17-18 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2001 г. (в редакции от 24.10.2018 г.) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», который говорит, что ребенок, являющийся иностранным гражданином, принимается в гражданство РФ на основании ст. статья 14 часть 6 и 7, 24 ч.1, 25 ч.1, 26 ч.3, 27 ч. 1-3, 41.3 Закона РФ «О гражданстве РФ».
Заявление о приеме в гражданство РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, подается родителем ребенка в полномочный орган по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка.
Вместе с заявлением одного из родителей о приеме в гражданство РФ ребенка, проживающего на территории РФ, представляется вышеуказанный пакет документов. При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется:
-решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав,
-или свидетельство о смерти этого родителя,
-или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя,
-или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.
Пунктами 40, 45 «а» Указа установлено, лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство РФ, выдается паспорт гражданина РФ. В этом случае отметка о гражданстве в свидетельство о рождении уже не ставится. Именно получение паспорта гражданина РФ является завершающим этапом в процедуре оформления гражданства РФ для детей, достигших возраста 14 лет.
Что касается оформления нотариально удостоверенного перевода американского свидетельства о рождении на русский язык, то формально консульство не вправе Вам отказать в совершении этого нотариального действия, входящего в прямые обязанности консульства. Но поскольку консульство отлично знает, что у Вас имеется свидетельство о рождении российского образца, я предвижу отказ. Избежать спора с консульством можно гарантированным способом – оформить перевод американского свидетельства о рождении в России. В этом случае Вам будет достаточно выслать мне свидетельство о рождении, и я возвращу его Вам с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.
Да надоела уже эта возня с определением гражданства ребенка. Меня лично эта история оставляет равнодушной, хотя бы потому, что если ребенок будет жить в США, хуже ему не будет. И также не будет хуже, если приедет сюда. Здесь разыгрывается внутренний дискомфорт родительских амбиций: каждый тянет одеяло на себя. И это будет всегда, пока наши девицы не поймут, что лучше бы хотя бы рожать здесь. А то сколько мороки и посольству да и всем родственникам.
В России всё так плохо, зачем тогда иметь гражданство РФ?
С деньгами везде хорошо!
А ЗАЧЕМ? У того ребенка нет будущего в России.
А за чем оно нужно? Запасной аэродром или Россию доить?
Если увезли ребёнка и уехали сами туда им и дорога. Не надо им давать российского гражданства, а если у кого-то и было то отобрать. Русский должен жить в России, а то превыкли сначала убегают к лучшей жизни, а потом кричат мы русские и лезут опять в Россию, Иуды.