Наследование земельного участка. Наследование по закону, по завещанию, наследование земель КФХ

Правовые основы наследования земельного участка

На сегодняшний день наиболее актуальными вопросами земельного права являются вопросы гражданско-правового регулирования отношений, связанных с оборотом земельных участков. Особенно остро стоит вопрос о приобретении гражданами прав на земельные участки и оформлении их перехода с последующей государственной регистрацией в установленном законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый может иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом ч. 4 ст. 35 гарантирует право наследования.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Право собственности на имущество, оставшееся после смерти наследодателя, переходит к наследникам только в том случае, если право наследодателя возникло и зарегистрировано ранее в установленном законом порядке.

Наследование осуществляется в соответствии с ч. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 1110—1185). Положения о наследовании земельных участков регулируются ст. 1181 и 1182 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми принадлежавший наследодателю на правах собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, граждане могут приобрести право собственности на земельный участок в порядке наследования.

Из этого следует, что наследование земельных участков осуществляется по общим правилам наследования, однако Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации предусмотрены и специальные нормы, применимые к наследованию земельных участков.

Немного теории

Определение земельного участка содержится в Земельном кодексе Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Основным принципом земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все подобные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Таким образом, можно сделать вывод том, что земельный участок относится к сложным вещам, т. е., как следует из ст. 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, представляет собой совокупность разнородных вещей, которые образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению. При этом законодатель в ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации использует два критерия отнесения к сложному объекту: первый – это примерное перечисление объектов (поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на участке лес и растения); второй – все, что находится над и под поверхностью этого участка.

Следовательно, при наследовании земельного участка наследнику переходит право собственности на почвенный слой, водные объекты и растения, однако при этом никаких прав на недра земли у наследника не возникает.

Также остается открытым вопрос, где проходит грань между землей и недрами. Ответ на этот вопрос дан в ст. 19 закона РФ «О недрах», согласно которой собственники земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Таким образом, по общему правилу поверхностный слой, на который распространяется право собственности, составляет 5 метров, а далее начинаются недра.

Согласно ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации в собственности физического лица могут находиться пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка. Данные водные объекты могут отчуждаться только вместе с земельными участками, в границах которых они расположены. При этом данные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера. Как следует из ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежавший наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельный участок входит в состав наследственной массы и наследуется на общих основаниях.

На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Однако правила об общих основаниях наследования земельных участков не следует понимать буквально. Так, иностранные граждане и апатриды не могут стать собственниками земельных участков на приграничных территориях. Необходимо отметить и ряд ограничений прав граждан, получивших по наследству земельные участки. Например, согласно п. 5 ст. 4 федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение 1 года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. В случае если земельный участок был унаследован несколькими лицами, последние могут провести процедуру раздела земельного участка в соответствии со ст. 1182 Гражданского кодекса Российской Федерации с обязательным учетом минимальных размеров земельного участка, подлежащего разделу.

Минимальные и максимальные размеры земельных участков

Земельный кодекс на сегодняшний день не дает определения минимальных и максимальных размеров земельного участка. При этом ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают в себя;

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

На правовое значение минимальных размеров земельного участка указывают и иные федеральные законы. Так, согласно п. 2 ст. 63 федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Данный контекст означает, что с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура определения таких максимальных и минимальных размеров изменилась хотя бы потому, что кодекс объединил определение предельных размеров земельных участков и параметров капитального строительства в единый комплекс.

Теперь данные требования будут содержаться не в разрозненных нормативно-правовых актах разного уровня и юридической силы, а в градостроительном регламенте, входящем составной частью в правила землепользования и застройки (муниципальный правовой акт). В свою очередь, правила землепользования и застройки должны разрабатываться с учетом положений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и соответствующих муниципальных образований. Поэтому именно градостроительным регламентом и будут определены предельные размеры земельных участков и параметры строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

В случае же необходимости раздела земельного участка, размеры которого признаны минимальными, он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Согласно ст. 1168 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли вещи, находившейся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет. Наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее, о чем нам говорит ст. 1169 Гражданского кодекса Российской Федерации. Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном ст. 1170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если же никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.

Наследование земельного участка по закону и по завершению

Как известно, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает два режима наследования: по закону и по завещанию.

Наследование по закону

Наследование по закону наступает в тех случаях, когда наследодатель не оставил завещания.

Существуют восемь очередей наследования по закону, при этом наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предыдущей очереди, то есть они либо отсутствуют, либо не имеют право наследовать, либо отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследство, либо они отказались от него.

К первой очереди наследников по закону отнесены дети, супруг и родители наследодателя. Если все они живы на момент открытия наследства, то они наследуют в равных долях все имущество, которое осталось после наследодателя. При отсутствии одного или нескольких из них оставшиеся вступают в наследство также в равных долях.

Ко второй очереди наследников по закону отнесены полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка (как со стороны отца, так и со стороны матери). Если братья и сестры наследодателя умерли к моменту открытия наследства, их долю наследуют их дети, т. е. племянники и племянницы наследодателя.

К третьей очереди отнесены дяди и тети наследодателя, как со стороны матери, так и со стороны отца, т. е. полнородные или неполнородные братья и сестры родителей умершего. Если к моменту открытия наследства дяди и тети уже умерли, то наследуют их дети — двоюродные братья и сестры наследодателя.

Наследниками четвертой очереди считаются прадедушки и прабабушки наследодателя (матери и отцы бабушек и дедушек).

К пятой очереди отнесены двоюродные внуки и внучки наследодателя (дети родных племянниц и племянников), а также его двоюродные бабушки и дедушки.

Наследники шестой очереди — двоюродные правнуки и правнучки наследодателя (дети двоюродных внуков и внучек), его двоюродные племянницы и племянники наследодателя (дети двоюродных братьев и сестер), двоюродные дяди и тети (дети двоюродных дедушек и бабушек).

К седьмой очереди отнесены пасынки и падчерицы наследодателя (дети лишь одного из супругов и неродные умершему), а также отчим и мачеха (супруг отца или матери умершего, не являющийся ему родным родителем). Эти лица наследуют только в том случае, если с наследодателем они ранее жили одной семьей.

Наследниками восьмой очереди признают лиц, которые не относятся ни к одной из семи очередей, т. е. не являются даже дальними родственниками, но были нетрудоспособными иждивенцами наследодателя. Для вступления в наследство нужно, чтобы они находились на иждивении (содержании) наследодателя и проживали вместе с ним не менее 1 года. Под иждивением понимается получение от кормильца полного содержания либо помощи, которая была для данного лица постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивенцами могут быть как члены семьи, так и иные лица.

Если ко дню смерти наследодателя помимо родственников, относящихся к очереди, которая призывается к наследованию, есть родственники более дальних очередей наследования, состоявшие на иждивении умершего не менее 1 года, то они (даже если они совместно с наследодателем не проживали) будут наследовать наравне с основными наследниками. То же правило относится к иждивенцам, которые совсем не были родственниками наследодателю, но для вступления в наследство наравне с основными наследниками такие иждивенцы должны проживать с наследодателем. Если наследников других очередей нет, они наследуют самостоятельно как наследники восьмой очереди. При этом факт иждивения должен быть документально подтвержден.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданин может завещать все свое имущество кому угодно, в том числе юридическим лицам, определить доли наследников, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников без указания причин, включить в завещание иные распоряжения (например, об имуществе, которое он приобретет после совершения завещания, о назначении исполнителя завещания, завещательном отказе, завещательном возложении и т. д.). Завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких наследников, а также указать другого наследника (подназначить наследника) на тот случай, если указанный наследник умрет до открытия наследства либо одновременно с завещателем, либо после открытия наследства, не успев его принять, либо не примет наследство по другим причинам или откажется от него, либо не будет иметь право наследовать, или будет отстранен от наследования как недостойный.

Наследование по завещанию

Наследниками по завещанию могут выступать:

• граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства;

• ребенок, зачатый при жизни завещателя и родившийся живым после его смерти;

• юридические лица, существующие на день открытия наследства;

• международные организации;

• Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, иностранные государства.

Наследниками по завещанию, в отличие от наследников по закону, могут выступать граждане, признанные судом недостойными наследниками, если наследодатель после утраты ими права наследования, зная об этом, все же указал их в качестве наследников. В момент составления завещания завещатель вправе сам решать, достойный ли его наследник или нет. Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию, имеют право на обязательную долю в наследстве. Эта доля независимо от содержания завещания должна составлять не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.

Особенности наследование земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства

Отдельно необходимо сказать о наследовании имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно ст. 257 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

После смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях с соблюдением при этом правил ст. 253–255 и 257–259 Гражданского кодекса Российской Федерации о режиме собственности такого хозяйства. Если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной им доле в имуществе, находящемся в общей собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения не может превышать 1 год со дня открытия наследства. При отсутствии соглашения между членами хозяйства и указанным наследником об ином доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника в члены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается.

Ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации различает прекращение крестьянского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям (а следовательно, и в случае смерти последнего члена хозяйства) и выход из хозяйства одного из членов. Если прекращается хозяйство, то земельный участок делится по правилам, установленным действующим законодательством. Если же выходит один из членов, то земельный участок и средства производства разделу не подлежат, а выплачивается денежная компенсация соразмерно его доле в общем имуществе. В п. 1 ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что в случае, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам ст. 252 и 254 Гражданского кодекса Российской Федерации (раздел имущества, находящегося в долевой и в совместной собственности, и выдел из него доли).

После смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследование осуществляется на общих основаниях, т. е. с соблюдением правил открытия и принятия наследства (п. 1 ст. 1179 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наследники могут являться членами крестьянского (фермерского) хозяйства, а могут таковыми не являться. Если в первом случае наследник владеет, пользуется и распоряжается общим имуществом, то во втором случае наследник не имеет такого права, но он может стать членом хозяйства, если его примут в члены крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 2 ст. 1179 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследник, если он не вступает в члены крестьянского (фермерского) хозяйства, имеет право на получение компенсации, соразмерно наследуемой им доле в имуществе, находящемся в совместной собственности членов хозяйства. Наследник может получить разную компенсацию, все будет зависеть от того, какое было достигнуто (в каком соотношении) соглашение между наследником и членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Если нет соглашения между наследником и членами крестьянского (фермерского) хозяйства, то он получает равную долю, т. е. такую, которую имеют другие члены хозяйства. Наследнику и членам хозяйства предоставлено право самим решать все вопросы, касающиеся выплаты доли и ее сроков.

В случаях, когда наследник и члены крестьянского (фермерского) хозяйства не достигают взаимного соглашения, вопрос о доле наследника и сроках ее выплаты будет решать суд. Выплата компенсации должна быть произведена в определенный срок. Срок может быть согласован между наследником и членами крестьянского (фермерского) хозяйства, но он не может превышать 1 год со дня открытия наследства.

Если наследодатель был единственным членом крестьянского (фермерского) хозяйства, наследник может принять все, взяв ответственность на себя. При отсутствии такого желания у одного из наследников наследство необходимо поделить между всеми наследниками, а крестьянское (фермерское) хозяйство прекращает существование (п. 3 ст. 1179 Гражданского кодекса Российской Федерации). Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным ст. 1182 Гражданского кодекса Российской Федерации и земельным законодательством.

Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из них не принял наследство, либо все они лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или без указания, в пользу кого он отказывается от наследства, то согласно ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок в крестьянском (фермерском) хозяйстве переходит в Фонд перераспределения земель.

Подводим итог

В заключение необходимо напомнить, что земельный участок, который принадлежит наследодателю на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, входит в состав наследственной массы и наследуется на общих основаниях, при этом специального разрешения на его наследование не требуется.

При наследовании самого земельного участка либо права пожизненного наследуемого владения по наследству переходят и находящиеся в его границах поверхностный (почвенный) слой, находящиеся на нем водные объекты, а также растения, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Также Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрены особенности в отношении земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, в соответствии со ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства разделу не подлежит, кроме случаев прекращения крестьянского хозяйства. Следовательно, если наследников права пожизненного наследуемого владения несколько, а участок разделу не подлежит, то решается вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения земельным участком к одному из наследников и выплате остальным компенсации их доли.

Важно отметить, что основным принципом земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все подобные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Также установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Когда право собственности на земельный участок и строение переходит к разным лицам, суд, разрешая спор между собственником недвижимости, расположенной на земельном участке, и собственником этого участка, может признать за той или иной стороной право приобрести собственность другого участника спора или установит условия пользования земельным участком собственником недвижимости.