Вопросы гражданства: в России ждут соотечественников?

Гражданство

Право человека на гражданство является одним из важнейших и неотъемлемых прав. Это вопрос правового положения личности и государства, личности в аспекте реализации его прав, интересов, наконец, желаний, а также реализации человека в аспекте мирового общения.

Только посредством гражданства возникает прочная и устойчивая связь отдельного человека с государством, дает гражданину того или иного государства воспользоваться максимальным объемом прав, гарантированных этим государством.

Но как быть, если человека еще в детстве либо в подростковом возрасте лишили этого права выбора быть гражданином страны по рождению? Безусловно, это не чей-то злой умысел, это разного рода обстоятельства, которые в определенный период жизни человека определяли его правовое положение в будущем, как гражданина той или иной страны.

Как правило, все мы дети своих родителей, которые по разного рода обстоятельствам покидали страну, где они родились, где родились их дети, где проживали не одно поколение предков.

Конечно, речь не идет о миграции населения в международном масштабе, в страны Европейского союза, куда устремились бесчисленное множество мигрантов из стран Азии, Востока, Африканского континента.

Речь пойдет о миграции населения из стран бывшего СССР в Россию, о переселении соотечественников, о возможности реализовать свои чаяния и надежды обрести гражданство страны, с которой их когда-то разлучили.

Вернуться на родину

Проблема приобретения гражданства Российской Федерации соотечественниками, проживающими за рубежом, очень актуальна! Находится ли данный правовой аспект в стадии реформирования или реформы пришли к своему логическому завершению, благодаря принятой новой миграционной концепции Президента России – это те вопросы, на которые хочется получить аргументированный ответ либо сделать попытку ответить на них.

Новая миграционная концепция, утвержденная Президентом, подразумевает создание благоприятного режима для добровольного переселения лиц, близких россиянам по языку, культуре, образу жизни, и, как следствие, беспрепятственного получения ими гражданства.

Возникает вопрос: что означает это понятие «близкие россиянам» в отношении лиц, когда-то родившихся в России, с детства впитавших культуру своих предков, уклад жизни и свободно владеющих русским языком, как родным? Касается ли это всех граждан иных государств, любой национальности, доказавших свою близость к России либо это понятие касается соотечественников, то есть русских по национальности?

Как доказывать свою близость, если ближе де-факто представить нельзя! Родился в России, родители также родились еще в СССР, не говоря уже о предках нескольких поколений!

Как следует из нового принятого закона «О гражданстве Российской Федерации», нормы данного закона обеспечивают право иностранных граждан, проживающих на территории России, беспрепятственного получения гражданства.

При принятии данного закона, как можно прочитать на любом официальном сайте, были учтены все недостатки, проблемы, изменения, произошедшие за последнее десятилетие, учтены положения Конституции РФ, нормы международного права.

Очень обнадеживающая перспектива для тех, кто действительно переселился и проживает в России и кто еще только лелеет эту надежду – стать полноценным гражданином России.

Насколько будет упрощена данная процедура, можно понять, если вспомнить ст. 14 закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», действующую до принятия нового закона, то есть о порядке приобретения гражданства в упрощенном порядке.

Ранее в упрощенном порядке на получение российского гражданства могли рассчитывать следующие категории лиц:

• иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет, проживающие на территории России по виду на жительство и имеющие хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории России;

• лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, если эти лица проживали на территории государств, входящих в состав СССР, но не получили гражданство этих государств;

• лица, родившиеся на территории РСФСР до распада СССР, проживающие на территории Российской Федерации по виду на жительство;

далее, упрощенный порядок по браку с гражданином Российской Федерации и для лиц, являющихся нетрудоспособными, но имеющих ребенка, достигшего 18 лет, являющегося гражданином РФ, опять-таки проживающие на территории России по виду на жительство.

«Новое» в принятом законе на 2019 год

Ст. 14 ныне действующего закона предусматривает получение гражданства по упрощенному порядку, если имеются для этого основания. Что касается общих требований, то они тоже могут отличаться в зависимости от сложившихся обстоятельств и жизненной ситуации. Во всяком случае всем заявителям вменяется в обязанности: проживать в стране постоянно, имея при этом ВНЖ; быть зарегистрированными по месту жительства; заниматься трудовой деятельностью на законных основаниях; отказаться от предыдущего гражданства; хорошо знать русский язык и иметь документальное доказательство, удостоверяющее этот факт.

Это условие разрешается не выполнять иностранцам, а также лицам, у которых нет гражданства, являющимся инвалидами 1-й группы или признанным недееспособными. К этой же категории относятся мужчины, перешагнувшие 65-летний рубеж, и женщины, которым уже исполнилось 60 лет.

Источник: https://visasam.ru/russia/podda№stvo/№oviy-zako№-o-grazhda№stve-rf.html#i-3

Кроме того, на сайте МВД РФ разъяснили, что с июля 2019 года вступят в силу изменения нового закона, по которым трудоспособные родители российских граждан смогут получить российское гражданство в упрощенном порядке, а именно, с момента получения ими вида на жительство без соблюдения срока проживания на территории России 5 лет.

Итак, как сказано в ст. 14 закона в новой редакции, всем заявителям на гражданство вменяется обязанность постоянного проживания в стране, что, безусловно, правильно; иметь при этом ВНЖ, быть зарегистрированными по месту жительства, заниматься трудовой деятельностью на законных основаниях и так далее.

Вот на обязанности заниматься трудовой деятельностью на законных основаниях, имея РВП либо ВНЖ, чтобы доказать свою, помимо прочих социальных и культурных аспектов, близость к России, в свете перспектив упрощенности получения гражданства хотелось бы остановиться более подробно.

Как мы все понимаем, РВП – это первый шаг на пути к гражданству. РВП – это разрешение иностранному гражданину на временное проживание в Российской Федерации в пределах квоты или без таковой.

Согласно федеральному закону от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. В силу с 16.01.2019 г.) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Теперь следует разобраться, каким же образом в массе своей иностранные граждане, получившие РВП, могут подтвердить законный источник своих доходов, если, несмотря на ратифицированные, например, договоры стран ЕАС, граждане данных стран могут рассчитывать на упрощенный порядок трудоустройства, без особой нагрузки работодателя в плане отчетности в миграционной службе, если российские работодатели с большой неохотой, а попросту не желают принимать на работу иностранных граждан без заветного российского гражданства? За редким счастливым исключением, иностранные граждане со статусом разрешения на временное проживание, будь они хоть десятикратно имеют общие культурные традиции, связь с Россией, безукоризненно знающие русский язык, работают неофициально.

Следовательно, РВП – не такой уже и первый шаг на пути к гражданству.

Обладают ли иностранные граждане, желающие стать полноценными гражданами России, возможностью подтвердить свою лояльность, законность получения дохода, получив ВНЖ – вид на жительство?

ВНЖ – это разрешение иностранным гражданам и лицам без гражданства жить и работать в России на более длительный срок.

Разница, по моему мнению, не столь существенна, как шаг к гражданству, с той лишь разницей, что обладатели РВП могут покидать Россию не более чем на 6 месяцев и осуществлять трудовую деятельность по месту регистрации РВП. Обладатели ВНЖ могут покидать Россию без ограничения срока и трудиться в любом регионе страны.

А так ли все возможности реализуются на практике, даже с видом на жительство, как один из аспектов обязанности претендентов на российское гражданство доказать это свое право и подтвердить исполнение обязанности, с большой уверенностью можно поставить под сомнение.

Таким образом, реформирование законодательства о порядке получения гражданства Российской Федерации – дело благородное, в перспективе, возможно, все рычаги правового регулирования норм законодательства будут приведены в соответствие с реальной возможностью осуществления права действительно соотечественников России стать ее полноценными гражданами.