Моральный вред в связи с отказом в предоставлении субсидии на оплату ЖКХ подлежит возмещению

Моральный вред в связи с отказом в предоставлении субсидии

на оплату ЖКХ подлежит возмещению

2 апреля 2019

Если незаконный отказ в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг причинил заявителю моральные страдания, то они должны быть компенсированы, поскольку нарушение прав на ее назначение является, в конечном итоге, нарушением не имущественного права – права на достоинство личности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 г № 48-КГ 18-28, Определение ВС РФ от 4 февраля 2019 г № 56-КГ 18-38).

ВС РФ рассмотрел два дела об оспаривании отказов в начислении региональной "жилищно-коммунальной" субсидии гражданам с невысокими доходами. Обстоятельства споров непохожи друг на друга, но в обоих случаях заявительницы требовали возместить им моральные страдания, причиненные незаконным отказом.

И в обоих случаях региональные суды (разных субъектов) отказали, потому что ст. 151 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса связывают возможность компенсации морального вреда с нарушением лишь не имущественных прав гражданина. А возмещать такой вред, причиненный при нарушении имущественных прав, допустимо только в случаях, прямо установленных законом.

Поскольку не назначение субсидии нарушает только имущественные права заявительниц, а никакой закон в РФ не обязывает возмещать моральный вред в этих случаях, то и оснований для взыскания компенсации нет.

Обязан ли работник, чьи права нарушены работодателем, чтобы получить компенсацию морального вреда, доказывать суду, что таким нарушением ему причинены нравственные или физические страдания?

Спорная субсидия является мерой соцподдержки, направленной на создание получателям субсидии достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности;

статьи 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека (ГА ООН 10.12.1948 г.) закрепляют право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление прав, необходимых для поддержания его достоинства и личности, а также право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния;

cтатья 39 Конституции РФ также гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;

наконец, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предусматривается Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и региональным законодательством;

а значит, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными не имущественными правами гражданина.

Следовательно, нарушение этого права лишает гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные не имущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).