Пределы полномочий охраны

Мы же говорим о законопослушных гражданах, не так ли? С ворами все и так понятно, но если этот вор очевиден.

Тогда не совсем понятно в чем Ваш вопрос? Мы говорим о законопослушных гражданах и статья написана непосредственно для них. Однако законопослушность не всегда видна с первого взгляда сотруднику охраны.

У меня к Вам вопросов нет. В статье много неточностей. Ну нельзя советовать законопослушным гражданам пройти с охранником в какую-то комнату, предъявить к досмотру сумочку. И желательно учитывать, что если посетитель украл товара, стоимостью ниже 5000, то для него наступает административная ответственность, а вот если при этом охранник превысит свои полномочия, то для него может наступить и уголовное наказание.

Ниже приведу основные законодательные документы, которые регламентируют охранную деятельность, очень полезная вещь, желательно знать каждому охраннику, а то вглядываешься порой в их глаза, и они совершенно далеки от понимания, что происходит вокруг:

1. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г.) имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Это основной закон государства, все другие законы и подзаконные акты должны соответствовать его положениям.

Непосредственное отношение к частной охранной деятельности имеет ряд положений Конституции РФ, изложенных в главе второй (права и свободы человека и гражданина). Так, право гражданина заниматься охранной деятельностью вытекает из смысла ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Содержание ст. 17 Конституции РФ (осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц) по существу определяет рамки дозволенного поведения при осуществлении частной охранной деятельности, а именно, содержит запрет нарушать права других граждан при защите интересов заказчика.

2. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» принятый 11 марта 1992 г. В этом Законе дано определение частной охранной деятельности, указаны ее цель и задачи, определена правовая основа, названы основные права и обязанности частного охранника, прописан порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия, а также меры правовой и социальной защиты охранников, названы формы контроля и надзора за частной охранной деятельностью.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), вступил в силу с 1 января 1997 г.

В нем, во-первых, содержатся нормы, устанавливающие уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей (ст. 203 УК РФ, превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб).

Во-вторых, ряд положений и институтов уголовного права непосредственно реализуется в охранной деятельности (например: ст. 37-39 УК РФ — необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость).

В-третьих, в УК РФ имеется ряд составов преступлений, знание которых способствует выполнению охранниками своих служебных обязанностей (преступления против жизни и здоровья, собственности), а также помогает им правомерно осуществлять охранную деятельность (например, не нарушать неприкосновенности жилища, не оставлять в опасности и др.).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), принят 20 декабря 2001 г.

В нем впервые содержится ряд статей, имеющих непосредственное отношение к частной охранной деятельности. Это ст. 17.12 (незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов); 20.3 6 (незаконная частная детективная или охранная деятельность); 20.24 (незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации).

Далее, в указанном Кодексе имеются нормы, которые непосредственно реализуются в ходе осуществления частной охранной деятельности (например, ст. 20.17 «Нарушение пропускного режима охраняемого объекта», а также — устанавливают ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия (например, ст. 20.13 — стрельба из оружия в не отведенных для этого местах).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации, принят 21 октября 1994 г. Он содержит нормы, знание которых позволит правильно определить организационно правовые формы охранной организации и заключить договор с заказчиком, юридически грамотно решать другие вопросы, связанные с охранной деятельностью.

Для охранников имеют непосредственное отношение нормы, регламентирующие возмещение вреда, причиненного в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости или источником повышенной опасности (соответственно ст. 1066, 1067, 1079).

6. Трудовой кодекс Российской Федерации, принят 21 декабря 2001 г. Поскольку частный охранник является работником по трудовому договору, то на него в полной мере распространяется трудовое законодательство. Вместе с тем, в Трудовом кодексе содержатся нормы, которые имеют непосредственное отношение к охранной деятельности. Это нормы, регулирующие порядок заключения трудового договора, возмещения вреда, причиненного при исполнении функциональных обязанностей.

7. Закон РФ «Об оружии», принят 13 ноября 1996 г. Этот закон имеет непосредственное отношение к частной охранной деятельности, поскольку в ходе ее осуществления допускается использование огнестрельного оружия.

В соответствии с приказом МВД РФ от 15 июля 2005 г. № 568 частный охранник обязан знать следующие статьи из Закона «Об оружии»: 1-6, 9, 12, 13, 21, 22, 24-27.

8. К правовым актам Российской Федерации, регулирующим частную охранную деятельность, относятся и подзаконные акты. Это: Постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 г. №600, которым утверждено Положение о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности; Постановление Правительства от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности»; Постановление Правительства № 814 от 21 июля 1998 г., которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов на территории Российской Федерации; Приказ МВД РФ от 15 июля 2005 г. № 568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных Детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».

После принятия ФЗ № 272 и во исполнение его был принят ряд подзаконных нормативных правовых актов, а именно:

1. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 886, которым утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране.

2. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. № 82 «Об утверждении правил предоставления права учреждения частной охранной организации лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной».

3. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № 629 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587».

4. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. № 124 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия».

5. Приказ МВД РФ от 21 сентября 2009 г., которым утверждена Инструкция по организации и приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового стату са частного охранника.

6. Приказ ГУВД по городу Москве от 9 марта 2010 г. № 149, которым определен порядок прохождения дактилоскопической регистрации частными охранниками в г. Москве.

7. Приказ Минздравсоцразвития России от 17 апреля 2009 г. «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих».

8. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17 мая 2010 г. «О первой помощи».

9. Приказ Минобрнауки России от 26 августа 2010 г. № 430 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников».

Желаю удачи.

Простите, а где в статье Вы увидели совет законопослушным гражданам пройти с охранником в какую-то комнату и предъявить к досмотру сумочку?

Фатеев Михаил ВалерьевичПишет 15.04.2019 в 17:23

Если вы все же проследовали с охранником в комнату охраны, то рекомендую опять же достать средства видеофиксации и начать запись.

Читается, как будто есть обстоятельства. При которых "вы все таки проследовали с охранником..."

А следовало бы написать: - Не обязан следовать.. и так далее.

Вы уже придираетесь.

Скажу Вам так, я сейчас работаю начальником СБ одной многоуважаемой компании, это уже вторая компания, в которой я работаю после выхода на пенсию из МВД. Так вот, охранное предприятия (ОП), которое осуществляет охранную деятельность на территории нашей компании, которая в свою очередь имеет пропускной режим, доставляет мне такой геморрой, что кто знает, тот поймет. Поверьте, я знаю даже то, что и не должен был знать, работая с ОП. Быть представителем в суде - это для меня, как покурить, я там живу. Если Вам это интересно, у меня идет отбор даже на должность куратора объектов от ОП. Т.е. пока я не согласую его кандидатуру, его не возьмут на должность в самом ОП.

Еще раз хочу достучаться, необходимо действовать согласно букве закона, дословно, как написано. Если, а может, как бы, а вот - это все не приемлемо. Если бы я судье ответил примерно так же, как вы описали действия охранника в данной статье по отношению к гражданам, были бы миллионные штрафы и компании и ОП. Любое действие, любое слово сотрудника охраны регламентировано законодательными документами. Вы не поверите, но нашим отделом были разработаны учебные электронные программы, специально для охранников. Даже что и как говорить и вести себя в той или иной ситуации. И разумеется аттестация.

Учитывая Ваш богатый опыт, Вам никто не мешает публиковать свои материалы. Ну а кто кем работал - отношения к содержанию публикации не имеет. Если есть желание передать лично мне свой уровень знаний - для этого существуют личные сообщения.

Фатеев Михаил ВалерьевичПишет 15.04.2019 в 18:22

Учитывая Ваш богатый опыт, Вам никто не мешает публиковать свои материалы. Ну а кто кем работал - отношения к содержанию публикации не имеет. Если есть желание передать лично мне свой уровень знаний - для этого существуют личные сообщения.

Уважаемый Михаил Валерьевич, своим комментарием я ни в коей мере никого не хотел обидеть, тем более оскорбить. Но с другой стороны, если Вы опубликовали материал, то будьте готовы к тому, что не каждый с Вами согласится. Мне кажется, что в интересах каждого публициста как можно точнее передать юридические (и не только) точности написанного им материала. На юридическом форуме это очень актуально. Ведь в дальнейшем в жизни люди опираются именно на то, что они почерпнули на подобных форумах. А закон, сами понимаете, что дышло. Поэтому такие публикации с разъяснениями юристов особо ценны.

Всех благ.

ГеннадийПишет 16.04.2019 в 11:11

Мне кажется, что в интересах каждого публициста как можно точнее передать юридические (и не только) точности написанного им материала.

В статье в принципе и нет неточностей. Но есть определённый формат (10 тысяч символов), за рамки которого выходить нельзя.