Бесплатный проезд детям до 7 лет в общественном транспорте

Сегодня утром сложилась такая ситуация. У меня двойняшки в возрасте 4 х лет. Всегда платила за проезд только за 1 взрослого, дети ехали бесплатно. Сегодня утром мы поехали в садик и я передала водителю 30 рублей (проезд у нас стоит 23), на что он мне говорит, что не хватает, надо оплатить ещё за одного ребенка, т.к, он занимает отдельное место. Я ему ответила, если Вам так принципиально, то верните мне деньги, мы выйдем. Водитель мне ответил, что ничего он возвращать не будет, т к. мы уже едем. Деньги у меня были последние и об этом я ему сказала. Одна женщина не выдержала и оплатила за одного из моих детей. Из этого я поняла, что целью водителя была меня унизить. Он довел меня до слез. Вопрос: правомерно ли он поступил?