Суды отказали членам экипажа СБС «Алтай» в признании полноценными участниками боевых действий

В марте 2018 года в Североморский районный суд Мурманской области поступило коллективное административное исковое заявление 49 членов экипажа спасательного буксирного судна «Алтай» Северного флота (далее – административные истцы) к комиссии Северного Флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий и Федеральному государственному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» (далее – ответчики) о признании решения комиссии незаконным в части выдачи им удостоверений, устанавливающих каждому из них права и льготы по п. 3 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», и просьбой обязать ответчиков выдать им удостоверения ветеранов боевых действий с предоставлением льгот и гарантий, предусмотренных п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Фабула дела.

В обоснование своих доводов административными истцами указано, что согласно приказу командира соединения спасательных судов Северного флота они привлекались для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики (далее – САР) в период с ноября 2016 года по январь 2017 года в течение 60 дней.

Задачи, постановленные приказом-заданием оперативного командования, выполнялись СБС «Алтай» в составе сил оперативного соединения кораблей ВМФ России, входящего в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории САР, установленный Директивой Генерального штаба Вооруженных сил РФ.

За отличие, проявленное при проведении операции в САР, приказом Министра обороны РФ от 16.10.2017 №689 члены экипажа в лице гражданского персонала СБС «Алтай», а также прикомандированных военнослужащих, награждены медалью «Участнику военной операции в Сирии».

На основании решений комиссии Северного Флота по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий, оформленных протоколом и заключением, административным истцам – работникам личного состава СБС «Алтай» – оформлены и выданы удостоверения ветеранов боевых действий, согласно которым в качестве мер социальной поддержки им установлены права и льготы, предусмотренные п. 3 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административные истцы посчитали решение комиссии Северного Флота незаконным в части выдачи им удостоверений, устанавливающих каждому из них права и льготы по п. 3 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», и просили суд признать его незаконным, возложив на ответчиков обязанность выдать им удостоверения ветеранов боевых действий с предоставлением льгот и гарантий, предусмотренных п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», поскольку личный состав гражданского персонала СБС «Алтай» привлекался именно для выполнения, а не обеспечения выполнения специальных задач на территории САР в составе кораблей оперативного соединения ВМФ.

Судебные акты.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 20.04.2018 по делу №2 а-676/2018 (Подробнее ➤ ) административным истцам в удовлетворении их требований отказано.

Апелляционным определением Мурманского областного суда от 19.07.2018 по делу №33 а-2091/2018 (Подробнее ➤) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба 2 из 49 административных истцов – без удовлетворения.

Правовая позиция судов.

Награждение медалями Министерства обороны РФ «Участнику военной операции в Сирии» не является доказательством участия непосредственно в боевых действиях, так как данная медаль является ведомственным знаком отличия, которым награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала за отличие, отвагу и самоотверженность, а также за самоотверженный труд и вклад в выполнение задач военной операции в САР.
Так же не может служить основанием для признания административных истцов участниками боевых действий факт нахождения их в качестве гражданского персонала СБС «Алтай» на территории САР с ноября 2016 года по январь 2017 года, поскольку в задачи указанного судна входило поисково-спасательное обеспечение выполнения специальных задач боевыми кораблями ВМФ России. При этом само по себе спасательное буксирное судно не предназначено для ведения боевых действий, так как не располагает необходимым вооружением, а личный состав не обучен навыками ведения боевых операций.