Проживание в не жилом, общедомовом помещении (калясочная) в многоквартирном доме

Здравствуйте! В нашем подъезде на 1 этаже имеется коммунальная квартира. По соседству с ней, через стенку от этой квартиры находится колясочная 14 кв.м., Одна из семей, в коммун. Квартире заняли это помещение и постоянно в нем проживают. Вход организовали с коммунальной квартиры, а предусмотренный проектом вход запечатали.

Вопрос: как юридически грамотно вернуть имущество в общее пользование? На что ссылаться и куда обращаться. Как идёт расчёт потребления тепла, воды на таких проживающих и можно ли взыскать с них оплату за все время пользования водой, теплом и непосредственно помещением. Если можно то как это сделать и в какой бюджет пойдут денежные средства. Кто должен отслеживать и заниматься такого рода вопросами?