Закон о погребении. Краткий обзор закона Московской области об организации похоронного дела.

Похоронное дело – бизнес весьма противоречивый. Во-первых, он всегда прибыльный, несмотря на то что, по идее, у нас все должно быть бесплатно. Однако люди, оглушенные горем, часто просто отдают все процедуры на откуп похоронным агентам, которые существенно облегчают гражданам и печальные хлопоты, и карманы. Во-вторых, к ответственности по закону «О защите прав потребителей» этих ребят никогда не привлекают. В-третьих, с поздравлениями для работников печальной сферы всегда возникают проблемы. С одной стороны, желать им процветания бизнеса – это кощунственно, а с другой стороны, хорошее качество работы почти наверняка приведет к росту доходов компании.

Роль муниципалитета

В России похоронное дело выделено в самостоятельный вид деятельности. Организацией похоронного дела занимаются местные власти, поэтому следует обратить внимание на местные законы о погребении. Мы же отметим, что специализированные службы должны быть созданы в каждом муниципалитете. Наверное, вам будет интересно узнать, что при органах местного самоуправления могут быть созданы попечительские советы по вопросам похоронного дела. Но местная власть самостоятельно определяет функции и порядок формирования этих попечительских советов, поэтому в разных регионах полномочия советов будут несколько отличаться.

На примере Московской области

Мы рассмотрим погребение с точки зрения законодательства Московской области.

Закон «О погребении и похоронном деле Московской области» был принят 17 июля 2007 года. Последние изменения в него вносились в конце октября 2018 года.

Для начала давайте обратим наше внимание на определения, данные в законе. Это важно.

Место захоронения – это участок земли или ниша в стене скорби.

Одиночные захоронения – места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел. Если вы разыскиваете погибших или убитых родственников, то вам на кладбищах надо искать именно одиночные захоронения.

Родственные захоронения – места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

Семейные (родовые) захоронения – места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников.

Разница между родственными и семейными захоронениями исключительно в размере. Семейные – больше по территории. Но для закона они равны.

Гарантированный перечень услуг по погребению в принципе повторяет федеральный. Вы бесплатно можете получить медицинское свидетельство о смерти, а также свидетельство о смерти, выдаваемое в ЗАГСе, тоже совершенно бесплатно. Также доставку в один адрес гроба и принадлежностей вам тоже должны осуществить бесплатно. Вместе с погрузкой-разгрузкой. Перевозка тела от морга до кладбища и погребение (или кремацию) вам тоже должны сделать бесплатно.

В Московской области еще уточнено, что копание могилы и установку ритуального регистрационного знака вам тоже предоставят бесплатно. Ритуальной службе потом компенсируют эти расходы. Но в суммах весьма скромных.

Социальное пособие в Московской области составляет 9565 рублей. Для того чтобы получить его, необходимо быть родственником умершего и иметь среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, либо же надо являться одиноко проживающим гражданином, с доходом опять-таки ниже прожиточного минимума, установленного для вашего места жительства.

Если же вы не самый бедный житель Московской области, то получите единовременное пособие на погребение в размере 4099 рублей на одно погребение. Для того чтобы получить эти деньги, вам необходимо доказать, что среднедушевой доход у вас составляет 100-200% от величины прожиточного минимума, установленного в вашем месте проживания. Перечень документов, необходимых для того, чтобы получить эти деньги, можно узнать в органах социальной службы.

Если ваш близкий человек умер в больнице или был найден где-то убитым, то транспортировка его в морг осуществляется за счет больницы или местного бюджета. Если же вы желаете отправить вашего умершего в морг из дома, то придется эту услугу оплатить из собственного кармана.

Если вы хотите найти умершего, но не знаете, куда обратиться, то ищите МУП, которое занимается похоронным делом в вашей местности. Либо найдите в муниципальной администрации отдел, занимающийся похоронными делами. Именно этот отдел ведет реестр кладбищ и захоронений. Благодаря им вы сможете найти своего близкого человека, если, конечно, он не остался безымянным при захоронении.

Если захоронение одиночное, то удостоверение о захоронении может быть выдано в том случае, если у умершего нашлись родственники и они желают ухаживать за могилой безвременно почившего.

Если вы желаете организовать родственное захоронение, то на него тоже будет выдано удостоверение. Размер участка под родственное захоронение будет определяться уполномоченным органом местного самоуправления в области погребения.

Для того чтобы получить место под родственное захоронение, вам необходимо предоставить свидетельство о смерти и справку о кремации (копию и подлинник для сверки), а также написать заявление.

Если вы хотите позаботиться заранее об организации семейного или родового захоронения, то приготовьтесь к тому, что при всей простоте этого дела, время придется потратить.

Подготовьте документы:

1. Паспорт – подлинник и копию;

2. Копию свидетельства о смерти и подлинник для сверки в случае обращения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения под настоящие и будущие захоронения;

3. Копию и подлинник справки о кремации.

Уполномоченный сотрудник обязан вам выдать расписку в получении документов.

Все то же самое можно сделать и через МФЦ или по почте, в том числе по электронной почте.

Если ваши документы содержат подчистки, повреждения, которые позволяют толковать документ по-разному, документы утратили силу (это самый интересный пункт. Он может быть действителен только если вы хотите занять место на Московской областном военном мемориальном кладбище, куда в качестве пропуска вам потребуются документы об особых заслугах перед МО); если документы нечитаемые либо комплект неполный, то в вашей просьбе будет отказано.

Будет отказано в предоставлении места под семейное захоронение и в следующих случаях:

• место для создания семейного (родового) захоронения на территории Московской области ранее предоставлено заявителю;

• представленные заявителем в электронной форме посредством РПГУ документы не соответствуют оригиналам документов.

Если место предоставляется под будущие захоронения, то орган местного самоуправления может подумать дня три, но если вы уже с умершим «на руках» стоите, то все решается в течение одного рабочего дня.

В решении о предоставлении места под семейное захоронение должны быть указаны следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество лица, которому предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения;

• наименование и местонахождение (адрес) кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения;

• порядковый номер и размер места семейного (родового) захоронения;

• месторасположение семейного (родового) захоронения на кладбище (номер квартала, сектора, участка);

• фамилия, имя, отчество умершего, реквизиты свидетельства о смерти в случае предоставления места для создания семейного (родового) захоронения под настоящие и будущие захоронения.

То есть если жене зарезервировали место на одном кладбище, она уже не сможет зарезервировать себе или своим родственникам другое место. И передать другой семье это место уже не получится, только близким родственникам.

Кстати, эта услуга платная. И если вы не успеете внести плату в течение согласованного срока (но, как правило, не больше 1 месяца), то решение о резервировании будет отменено.

Для определения стоимости резервирования в городском округе Мытищи существует специальная методика, в которой указана несложная формула. Поэтому, если у вас есть желание зарезервировать место, то просто приходите в МФЦ или в администрацию в отдел по делам о погребении и выясняйте этот вопрос на месте.

От себя лишь добавлю, что общая площадь вашего родового или семейного захоронения в Мытищах не может превышать 12 кв.м. При этом, учитываются и те метры, которые были предоставлены бесплатно. Но! Если ваши метры уже полностью использованы, то площадь семейного захоронения можно расширить. При возможности, конечно.

Колумбарий, или Стена скорби

В законе Московской области довольно неплохо расписан этот аспект печальных дел.

Обратите внимание, что места в стенах скорби предоставляются в Московской области только в том случае, если на кладбище нет мест для захоронения или подзахоронения урны.

Проще говоря, если нет родственников на кладбище, тогда вам место предоставят. Если родственники есть – милости просим под землю. Кстати, места в стене скорби предоставляются бесплатно в день обращения. Набор документов, который необходимо предоставить, стандартный: заявление, свидетельство о смерти (копия и подлинник для сверки) и справка о кремации (подлинник для сверки и копия). Если похоронами занимаются нанятые лица, то необходимо написать доверенность. Работники кладбища обязаны вам выдать удостоверение о захоронении.

Подзахоронение

Разрешение на подзахоронение в земле и в стенах скорби выдается бесплатно. Для этого необходимо предоставить следующие документы:

1. Заявление о выдаче разрешения на подзахоронение;

2. Удостоверение о захоронении;

3. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя, на которого оформлено захоронение;

4. Копия свидетельства о смерти (подлинник тоже надо предоставить для сверки);

5. Копия справки о кремации (плюс подлинник для сверки)

6. Копии документов, подтверждающих семейную или родственную связь с лицом, на которое оформлено захоронение (проще говоря на того, кто занимался похоронами раньше и на кого было выдано удостоверение о захоронении). Подлинники надо предоставить для сверки;

7. Доверенность, если необходимо.

Требовать иные документы запрещает статья 17 закона «О погребении…».

Регистрация захоронений

И последний аспект печальных дел – регистрация захоронений. Регистрация захоронений, равно как и выдача удостоверений, в нашей стране производится бесплатно.

Для тех, кто пытается разыскать своих родственников, вопрос о регистрации захоронений может быть интересен, когда необходимо установить даты рождения и смерти своих родственников. Ну и следует помнить, что такие документы хранятся вечно, что может облегчить вам работу по составлению своего генеалогического древа. Кстати, регистрационными книгами заведует администрация муниципального образования, и розыски умерших лучше начинать в отделе дел о погребении и в управлении архивными делами.

Вы можете перерегистрировать удостоверение о погребении на другое лицо. Плата за это не взимается, но факт родства необходимо подтвердить документально. И, как всегда, вы предоставляете копии документов, а подлинники приносите для сверки.

Открытием для меня было то, что надгробия тоже регистрируются. Муниципальные власти могут устанавливать ограничения по высоте надгробий, поэтому лучше всего согласовать величину надгробий с властями кладбища. Регистрация надгробий осуществляется в специальном реестре и в удостоверении о захоронении. Если у вас будут требовать деньги за регистрацию или перерегистрацию, то можете смело отправляться с прокуратуру. Работники правоохранительных органов будут вам благодарны за раскрытое дело.

Так что, как мы видим, удостоверение о захоронении – вещь безусловно нужная. Но если его нет (например, утеряли его), то удостоверение можно оформить на кладбище, правда, при условии, что есть памятник, или крест, или просто табличка с датами жизни умершего. Главное, что могила не должна быть безымянной. Кстати, известны случаи, когда люди так ставили на безымянные могилы скромные памятники родственникам, похороненным в других регионах, а через пару лет приходили и оформляли удостоверение. Эта махинация позволяла сделать подзахоронение. А вот случаев, когда обман вскрывался, я пока не встречала. Будет очень неприятно, если власти кладбищ решат провести ревизию и ваш обман вскроется. Поэтому, если вы хотите провести некоторые манипуляции с местами для захоронений, подумайте сто раз, прежде чем что-либо предпринимать.

А вообще мы желаем вам жить как можно дольше, чтобы ваши близкие как можно реже огорчались из-за безвременной кончины любимых и близких.

Всем здоровья. Всем счастья. И всем удачи.