Понятие облегченного порядка получения гражданства

Для понимания сущности облегченного порядка получения гражданства надо дать определение самому понятию гражданства.

Определение гражданства

Впервые в истории развития законодательства о российском гражданстве понятие гражданства было закреплено в Законе СССР от 23 мая 1990 г. № 1518-1 «О гражданстве СССР» и определялось как постоянная политико-правовая связь лица и Советского государства, находящая выражение в их взаимных правах и обязанностях. В последующих законах о гражданстве понятие гражданства претерпевало изменения при сохранении условия, что гражданство является правовой связью лица с государством.

В ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» российское гражданство представляет собой устойчивую правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Упрощенный порядок приобретения гражданства

В советский период толкования упрощенного порядка способа приобретения гражданства в праве не давалось.

На современном этапе развития российского законодательства можно дать следующее определение упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации:

«приобретение гражданства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства в порядке, не требующем соблюдения отдельных требований, установленных для приобретения гражданства РФ на общих основаниях, в зависимости от имеющихся у них жизненных обстоятельств, учитываемых государством в качестве юридически значимых».

При изучении понятия упрощенного порядка получения гражданства необходимо выделить следующие его признаки:

1. Недоступность данной процедуры всем желающим, то есть иностранный гражданин или лицо без гражданства должны иметь законные основания для упрощения порядка получения гражданства;

2. Уменьшение срока процедуры получения гражданства;

3. Уменьшение требуемых сроков проживания на территории Российской Федерации.

Данные признаки являются не только отличием упрощенного порядка получения гражданства от общего порядка, но и его преимуществами при сравнении данных двух способов получения гражданства.

Также необходимо отметить, что и на территории нашей страны, и в мировом сообществе за её пределами нет однозначного отношения к практике упрощенного получения гражданства для лиц, которые имеют высокие достижения в области науки, техники и культуры, а также обладающих профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации. Известно, к примеру, что данный институт конституционного права был широко распространен на территории США, обеспечив тем самым приток в страну квалифицированных специалистов со всего света, в том числе и из России, особенно в последнее десятилетие. Такая практика часто оценивается негативно, особенно в странах, пытающихся обеспечить себя специалистами. Однако закрепив подобное правило, упрощающее приобретение российского гражданства, законодатели принесли полезу для страны, обеспечив не только приток квалифицированных кадров, но и рост экономических показателей за счет инвестиционных вложений зарубежных капиталов в производство Российской Федерации.

Выводы

Таким образом, появления толкования понятия упрощенного порядка получения гражданства в современной России и его отсутствие в советское время является подтверждением развития данного института на практике и его законодательное закрепление. Данный факт обусловлен сменой политического режима в стране, предполагающей активные внешнеполитические связи и открытые границы как для граждан России, так и для иностранцев, а также смягчение внутренней политики. Необходимость введения института упрощенного получения гражданства возникла в ходе исторического развития и становления Российской Федерации. В дальнейшем данный институт позволил частично решить ряд экономических проблем в стране.