Максим Топилин: «Темп программы переобучения предпенсионеров недостаточен».

На заседании коллегии, состоявшееся 12 апреля в Доме правительства, Глава Минтруда Максим Топилин заявил, что «пока темпы вхождения в программу, кассовые расходы, вовлечение населения в программу переобучения предпенсионеров недостаточны». Ведь с начала этого года всего лишь 3,5 тыс. предпенсионеров стали учаснтиками спецпрограммы по профессинальному переобучению, тогда как договора с образовательными учреждениями предполагают переобучение 7,5 тыс граждан предпенсионного возраста.

В чем суть программы переобучения

• В целях защиты прав граждан предпенсионного возраста правительством была принята специальная программа профессионального переобучения. В данную категорию лиц попадают россияне, чей выход на пенсию был отложен из-за поэтапного увеличения пенсионного возраста, это, как правило, женщины 55–59 лет и мужчины 60–64 лет.

• Данная программа, по мнению Министерства труда, призвана «создать экономические и социальные условия, исключающие дискриминацию граждан предпенсионного возраста в связи с изменением пенсионного законодательства». Переобучение занимает в среднем три месяца, во время которого незанятым предпенсионерам выплачивается стипендия в размере регионального МРОТ.

• Реализация этого проекта будет признана успешной, если 85% граждан предпенсионного возраста сохранят или найдут работу, воспользовавшись возможностями спецпрограммы. На сегодняшний день, как видим, процент желающих пройти переобучение невелик.

• Из-за принятой в прошлом году пенсионной реформы, россияне-предпенсионеры стали одним из самых незащищенных слоев населения — при потере работы они рискуют остаться как без пенсии, так и без зарплаты. Экономисты РАНХиГС подсчитали, что уровень бедности среди таких граждан возрастет с 4,2% в 2018 году, до 7,3% к 2028 году в умеренном сценарии и до 6,1% при более благоприятном.

В чем причина непопулярности программы?

Во-первых, признанные официально безработными предпенсионеры не могут воспользоваться возможностями программы, что не лишает их права пройти практически такое же переобучение по направлению от ЦЗН. Ее участниками могут стать либо официально работающие, либо нетрудоустроенные, но не но не зарегистрированные в органах службы занятости.

Так же у спецпрограммы имеются ограничения по возрасту завершения переквалификации: гражданин должен закончить переподготовку до наступления пенсионного возраста. «Люди, которым остался год или полгода до пенсионного возраста, вряд ли попадут в программу, даже если у них есть желание переобучиться и дальше работать», — сообщила РБК заместитель директора Института социальной политики ВШЭ Оксана Синявская.

Еще один решающий фактор, по мнению Александра Сафонова проректора Академии труда и социальных отношений, заключается в том, что безработным, в том числе и предпенсионерам, предлагается стандартный набор образовательных программ, которые очень часто не согласуются с реальными потребностями на рынке труда. Образовательный процесс организуется на основе конкурсов, которые выигрывает организация, предложившая наименьшую цену, что может негативно сказываться на качестве образования, продолжил он.

И, само собой, участие в программе переобучения не гарантирует гражданам предпенсионного возраста трудоустройства. По мнению эксперта, следует предоставлять гражданам предпенсионного возраста сертификат на переобучение и возможность самостоятельного выбора организации для профессионального обучения. Причиной низкого спроса на программу среди россиян-предпенсионеров могла стать и слабая информированность граждан, отсутствие масштабной коммуникационной кампании, согласны во мнении Сафонов и Синявская.

Для прохождения спецпрограммы по переобучению предпенсионеров, в том числе выходящим на пенсию досрочно, необходимо обратиться в центр занятости населения по месту жительства, к работодателю или на сайт 50plus.worldskills.ru.