Нужен федеральный конституционный закон о Государственной Думе

Публикация имеет целью привлечь внимание общественности к конструктивному решению вопроса по упорядочению деятельности главного законодательного органа страны, конституционным полномочием которого является регламентация всех сфер жизни и деятельности страны.

Данная публикация является второй попыткой привлечь интернет-общественность к конструированию правотворческой инициативы граждан по регламентации деятельности Государственной Думы законом. Проблема заключается в том, что Государственная Дума согласна принять закон о себе самой, если соответствующий законопроект будет внесен в Государственную Думу, но нет законопроекта.

О недостаточности правового регулирования деятельности Государственной Думы РФ

В продолжение ранее обсуждаемой темы про Государственную Думу, предлагается обсудить один важный вопрос, который касается регламентации деятельности Государственной Думы законом.

В настоящее время деятельность Государственной Думы осуществляется в соответствии с Регламентом ГД РФ, который принят Постановлением Государственной Думы. При этом Регламент Государственной Думы не содержит прямого указания о необходимости соблюдать Конституцию РФ.

Конституционные положения не реализованы в должной мере

Конституция Российской Федерации содержит нормы, обосновывающие необходимость принятия федерального конституционного закона об основах деятельности Государственной Думы.

Статьёй 71 Конституции РФ установлено, что в ведении Российской Федерации находятся:

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти.

Статьёй 76 Конституции РФ установлено, что

по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

О правовом изъяне в Регламенте Государственной Думы РФ

По поводу отсутствия в Регламенте ГД РФ указания о необходимости соблюдать Конституцию РФ поясняю следующее.

Часть 2 статьи 3 Регламента ГД РФ изложена в следующей формулировке:

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума, палата) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Как видим, место расположения запятой лишь уточняет круг вопросов, которые она решает, но не накладывает обязанность соблюдать Конституцию. В других статьях Регламента ГД РФ прямого указания соблюдать Конституцию РФ не имеется.

Статья 2 Регламента ГД РФ устанавливает, что порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Регламентом.

Но этого недостаточно, учитывая, что статья 3 Регламента ГД при перечислении принципов, на которых основывается деятельность Государственной Думы (политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов), не упоминает необходимости соблюдать Конституцию РФ.

Предупреждение о соблюдении политкорректности при комментировании

Учитывая серьезность заявленной темы, предупреждаю участников обсуждения о необходимости при комментировании соблюдать положения действующего законодательства и не допускать проявления неуважения к органам государственной власти в целом и к отдельным её представителям в частности.