Сегодня хотелось бы затронуть важную тему, связанную с содержанием гражданами своих домашних питомцев. А именно – регулирование выгула собак.
Федеральный уровень
До недавнего времени данные правоотношения находились в ведении только субъектов Российской Федерации. Специального законодательства на федеральном уровне не имелось.
И вот 27 декабря 2018 года вступил в силу федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Оставим споры по поводу «сырости» данного акта на дальнейшие обсуждения (к примеру, как мне кажется, один из основополагающих процессов в данной сфере, а именно «выгул», должен быть больше раскрыт, хотя бы обозначен в понятиях). В данный момент нас интересует регулирование процесса нахождения владельца с животным на улице.
Разберем ст. 13 № 498-ФЗ. Согласно ч. 4:
4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
В данной норме в общем говорится о необходимости соблюдения владельцем животного прав других граждан, в том числе их имущества, а также разумного отношения к самому животному и, как мне кажется, к иным животным, исходя из прямого толкования текста.
Далее, в ч. 5, законодатель вводит требования, непосредственно к выгулу домашних животных:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Что мы здесь видим?
1) За животным надо следить, думается, держать на поводке на перечисленных территориях.
2) За животным надо убирать в местах общего пользования.
3) С животным можно гулять только в местах, разрешенных органом местного самоуправления.
Далее, с 1 января 2020 года вводится ч. 6, о содержании потенциально опасных собак. В связи с чем в данный момент идет обсуждение перечня таковых животных.
И... все. Больше федеральный закон нам ни о чем не говорит.
Каким образом контролировать передвижение? В каких местах общего пользования надо убирать за животным, а в каких можно не убирать? Если орган местного самоуправления не принял решения о специальных местах для выгула собак, их нельзя выпускать на улицу? Рядовые граждане не могут получить всей информации из данной нормы.
Постараемся разобраться. Переходим к иерархии законодательства. Нам говорят о решении местных органов. Соответственно, необходимо смотреть местные правила, регулирующие процесс нахождения владельца с животным на улице. Данные отношения каждый субъект регулирует по своему.
Местный уровень
Для примера возьмем Тюменскую область. На официальном сайте Администрации города Тюмень мы видим: существует Решение от 29.09.2005 г. № 234 «О Правилах содержания домашних животных в городе Тюмени». Важная информация данных правил такова.
Согласно п. 2.2:
2.2. Перевозка домашних животных в лифте разрешается при согласии граждан, намеревающихся одновременно воспользоваться тем же лифтом или уже в нем находящихся.
Исходя из п. 2.8:
3) лицо, сопровождающее домашнее животное, обязано убрать экскременты, оставленные домашним животным во время его нахождения на улице (в том числе выгула), в помещениях, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, территориях общего пользования;
4) лицо, сопровождающее домашнее животное, обязано не допускать повреждения домашним животным зеленых насаждений и газонов;
7) в случае нахождения домашнего животного вне специально отведенных площадок на домашнем животном в обязательном порядке должен быть ошейник с указанием контактной информации о его владельце.
Суть та же, что и на федеральном уровне – убирать, обеспечивать безопасность. Нововведение заключается в том, что если животное находится не на специальной площадке – должен быть ошейник с контактной информацией. Больше требований не имеется.
Наибольшая регламентация находит место в решении Тюменской городской думы от 26.06.2008 г. № 81 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени», в связи с которым утверждены правила размещения площадок для выгула домашних животных на территории города Тюмени.
Как вы можете заметить, местное законодательство не называет правила выгула собак прямо таковыми, что подбрасывает еще трудностей в понимании.
Согласно ст. 8.1:
1. Выгул домашних животных разрешается на специальных площадках и иных территориях, определяемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
4. Иные территории для выгула домашних животных располагаются на территориях общего пользования вне мест массового пребывания и отдыха населения, оборудуются знаками о разрешении выгула домашних животных и специальными урнами для экскрементов.
5. Порядок размещения на территориях общего пользования площадок и иных территорий для выгула домашних животных, а также требования к знакам о разрешении выгула домашних животных устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
Под итожим:
1. Гулять с собакой можно на территориях, указанных органами местного самоуправления.
2. Необходимо обеспечивать безопасность иных лиц и их имущества.
3. За животным необходимо убирать.
4. Местное законодательство в каждом субъекте и населенном пункте различное. Что касается Тюмени:
4.1 На собаке должен быть ошейник с контактами владельца.
4.2 При проезде в лифте необходимо убедиться в желании других лиц проехать с владельцем животного.
4.3 Гулять с собакой можно на площадке и иных местах. Иными местами называются территории, не являющиеся местами массового пребывания людей и оборудованные специальными знаками и табличками.
Думается, регулирование выгула собак в части иных мест не совсем верное. Изучая официальный сайт Администрации города Тюмень, приходим к выводу, что схемы размещения площадок и иных территорий определяет управа определенного административного округа (город разделен на округа). Из схем видно, что площадки обозначены, но нет ни одного «иного» места выгула.
К тому же одним из механизмов создания таких мест является инициатива граждан – коллективное обращение, что затрудняет появление таковых территорий.
Получается такая коллизия. Ввели норму об обязательности обустройства двора в том числе площадкой для выгула собак. При этом сами и ограничили этот процесс радиусом 300 м (исходя из данных сайта администрации). Фактически «иные» места не имеются на схемах, а формально, в документах, упоминаются.
Что вы думаете по этому поводу?
Постараюсь дать максимально полный ответ по интересующему вопросу.
Юридические услуги:
1) Юридическая консультация;
2) Подготовка документов;
3) Регистрация бизнеса;
4) Представительство в суде;
Запретить вообще собак в квартирах и все вопросы отпадут.
Поддерживаю на все 100%
Вот бы еще тебя запретили при рождении или хотя бы уронили головой вниз...
Похоже, что роняли, если такое пишет!
Как же много неадекватов.
У Вас, мужчина, психика больная.
Тебя запретить надо!
С собаками уже заходят в магазины как к сибе домой им делаешь замечание. Они отвечают у меня чистоя собака. Люди тупеют на прочь. Эти собакаводы. На спортивных площадках играют с собаками, на детских площадках. Я читаю Это дибилы которых нужно штрафовать.
вы не врач-психиатр, чтобы давать такую субъективную оценку!
Дибилка, учи орфографию.
Я против выгула детских площадках, спортплощадках. А Вы подскажите, куда идти? Или Вы видите где-то специализированные места для выгула?
Вы завели собаку, значит, сами должны знать, куда вам с ней идти.
Я так понимаю, что кроме детских площадок и других мест, где появление с собакой запрещено, вы можете ходить по улицам, где угодно, если убираете за своей собакой, если держите её в наморднике на коротком или длинном поводке, как предписывает закон.
Вот и не водите! Из-за горе-хозяев, которые спускают своих собак с поводка где попало, у нормальных владельцев неприятности с жильцами домов!
Я не конкретно Вас имею ввиду, надеюсь, Вы к горе-хозяевам отношения не имеете.
И не говори Виталя, полный бардак! А эти бабы раскрашенные, в шубах из натуральной шерсти? Им делаешь замечание:-Чо в магазин припёрлись шерстяные, инкубаторы блошиные, а они:-У меня шуба чистая, чо привязался?-А, невооруженным глазом видно, как по шубе блохи скачут табуном! И по части выгула они капризные очень. Предлагаешь прогуляться до Сан. Эпидем. Станции, посылают меня, почти-что туда, в одиночку, раскрасавца, одетого в чистейшую телогрейку и обработанные хлоркой валенки и шаровары, а шапка у меня вообще мазью "Ям" натёрта и аж блестит!
Это ваше личное мнение, психиатров посетите.
А меня ещё очень бесят мужики, которые испражняются где хотят... вроде не собаки.
Эти уроды всех бесят, полицию нет
Не только мужики, женщины не сильно отстают. Особи мужского пола чаще, конечно, но это уже не имеет принципиального значения.
А почему такое мужененавистничество, бабы тоже испражняются в неположенных местах.
Мужики ссут везде, бабы тоже, плюс затыконы раскидывают, мусор до помойки сплошь и рядом не доносят, дети тоже стараются везде нагадить. Но почему-то собаки крайние! Вы не находите?
Вы здесь уже всю ветку загадили, не находите?
Бедолага о чем ты? Проснись ты серишь.
Мне однажды какой-то пидор сказал, что я вообще дебил, что завел собаку...
Вопрос: как с пидорами бороться и откуда они родятся, я имею в виду от какой суки?
Те кто не любит животных по своей сути. Мерские и поганые людишки потерявшие совесть,. А насчёт пидаров. Думаю давить их надо, и уже давно.
подружись с ним и борись с его оружием
Все детские площадки обосраны вокруг. Бабушки напокупают на рынке дворняг, ходят с ними недалеко в силу немощности, отпускают с рук, выходя из дома, а те срут, где их прижмёт, не разбирая, песочница это или газон рядом с детской площадкой. Затем эти бабушки собирают прекрасно растущие на говне шампиньоны. Или отправляют внуков или родители детям покупают, а сами не гуляют, и дети идут с собакой часто поближе к дому, общаются с друзьями, а собака гадит.
Это действительно так, более ответственные собачники стараются уходить подальше.
А говно друзья, это не только неэстетично, а и миллионы яиц глистов, которыми заражаются дети, поиграв в песочнице.
Золотые слова, Юрий Алексеевич.
Тут в треде некоторые юные эльфы считают, что собачье говно есть часть природы, данная нам свыше, что природа сама себя не спеша от говна очищает, а глисты - это проблема детей и их родителей.
Это было еще в 1996 году. В нашем доме жила дама с двумя маленькими собаками-пинчерами. Каждое утро в 8 часов все слышали их лай. Выгуливала она их, несмотря на возмущение жителей, прямо на газоне в 15 метрах от подъезда. Накануне моего инцидента с этой дамой в детскую песочницу завезли свежий песок. Я вышла с 2-х-летней дочерью, чтобы сходить в поликлинику. Моя дочь, увидев гору песка, побежала к песочнице. Я схватила дочь за руку, т.к. увидела, что одна из собак этой дамы села в песочницу и навалила кучу. Подойдя к к даме, я попросила ее убрать за своей собакой. Дама, естественно, отказалась. Я пыталась убедить ее, что за собаками своими она обязана убирать. В этот время моя дочка побежала опять к песочнице и упала, попав ручонкой прямо в какашки. Представляете мое состояние?! Я еще раз спросила у этой собачницы, намерена ли она убрать за своей собакой? Получив отказ, я взяла картонку, валявшуюся на земле, подцепила ею какашки, подошла к женщине и размазала их у нее на груди. Женщина начала кричать, возмущаться, но услышав смех с балконов, быстро схватила своих собак и стремительно уволокла их в подъезд... . Больше этих собак со своей "хозяйкой, никто не видел. Куда она их дела, да еще так быстро, никто не знает. И с тех пор ни одну собаку около детской площадки мы не видели.
P.S. Вся мой семья любит животных. У нас в семье постоянно живут животные: и кошки, и собаки, и попугаи и всякая другая живность. Но, выгуливая собаку, любой из членов моей семьи всегда берет с собой полиэтиленовый пакет и совок. Если бы все собачники убирали за своими питомцами и выводили их гулять на поводке и в намордниках, то никакой проблемы бы и не было. Проблема не в собаках, а их хозяевах.
И Вы в точку попали, Любовь Ивановна, снова золотые слова.
На этом тред можно было бы и закрыть, потому что проблема исчерпана.
Хорошо вы справились с тёткой, а как на счёт людей, которые с болбалкона постоянно выбрасывают окурки от сигарет?! Я посмотрю как вы с мужиками в этой битве справитесь! Тетка конечно не права, был бы мужик, вряд ли ты бы ему говно на груди размазала. Культурной себя показываешь? Я уверена что ты таким тоном сказала, что она на твои речи не захотела обратить внимание. По твоему характеру видно, что ты ещё та штучка.
Глисты наверное водятся только в песочнице? Дети, особенно маленькие, имеют привычку все тянуть в рот из за не досмотра родителей. Когда мамаша трепится с подружками, сидит в телефоне, когда ей за ребёнком смотреть. А людей с вен болезнями Вы отличаете? Ведь они могут на той же детской площадке отдыхать, далеко не с газировкой, оставить после себя мусор, а ребёнок утром этот мусор может подобрать. И если вы не в курсе, то в садике у половины детей есть острицы, моя знакомая об этом узнала только когда забирала мед. карту ребёнка перед школой, тамошние врачи даже не удосужились поставить ее в известность.
Милая, юная Анастасия. Вот когда у Вас появятся дети, Вы нам обязательно еще покажете, как надо за ними следить. Из соседних дворов глупые мамки будут приходить посмотреть на то, как Анастасия следит за детьми и глистами, чтобы те ненароком не встретились. Да и я, что греха таить, нет-нет да приду посмотреть.
Ну, а пока у нас нет такой возможности, предлагаю держать глистов при собаках, а собак - вдали и от детских песочниц, и от человеческого жилья.
Спасибо за комплимент, но встречаться с Вами нет ни малейшего желания, мои дети уже взрослые и нянчиться со своими детьми, а с глистами остались Вы,потому что помимо глистов Вас в этой жизни ничего больше не интересует. Успехов Вам.
В этом случае Вам был бы второй комплимент - я бы сказал что возраст никак не затронул ваш интеллект, Анастасия.
* Золотые слова, Юрий Венедиктович.* Куда уж мне до Вас.
Аминь.
А каких родителей волнуют их дети ведь эти роди.. сами как животные и они сами ходячие контейнеры паразитов, микробов, инфекций.. они так это все полюбили-ведь они с детства в этом по уши..
Похоже на крик души. Вы про чьих-то конкретных родителей, Анна?
Я владелица двух собак, крупной и средней, нажала "лайк", потому что мы действительно уходим подальше, мои собаки по-большому ходят на край газона, чуть на проезжую часть не садятся для этого. И многие "коллеги по цеху" уводят своих питомцев. Но другая половина тупо выгуливает своих во дворе, а то и во дворе под окнами, типа, у меня маленькая собачка. Но она так же какает прямо под нашими окнами. А я своим даже по-маленькому не разрешаю во дворе ходить, мчимся за пределы. Почему они видят, что мы мчимся со двора, и многие другие уводят своих подальше от двора, но выводят своих (не на прогулку, а просто в туалет!) прямо под наши окна?! Реально такие глупые?! Стыдобища!
Еще мода, подкармливать около дома бездомных котиков, остаются пакеты и подложки около подъезда.
Да, это отдельная категория социально ответственных тёть. Им нужно вовне демонстрировать свою "хорошесть". Они кормят и разговаривают. Их немного.
Пусть.
Иначе они начнут вести себя плохо. Никто не знает куда заведут эти невыраженные сублимации.