Что изменит новый КоАП РФ?

В России появится новый кодекс об административных правонарушениях. Создание обновленного КоАП Правительство поручило межведомственной рабочей группе, куда вошли представители федеральных ведомств, судебных инстанций, депутаты, министры и сотрудники администрации Президента РФ.

Причина создания нового КоАП РФ

Причина банальная, за последние восемнадцать лет, с момента принятия кодекса об административных правонарушениях РФ, он разросся до необъятных размеров. Государственная Дума РФ приняла более шестисот законов о внесении поправок в административных кодекс. Пришло время наводить в нем порядок.

КоАП РФ – абсолютно новый кодекс

Идея ответственных лиц состоит в том, чтобы написать новый документ. Безо всякого сомнения, он будет базироваться на определенных наработках действующего кодекса об административных правонарушениях РФ, того проекта, который был написан и внесен на рассмотрение в прошлом созыве Государственной Думы РФ. Он будет регулировать вопросы общего характера:

• что такое правонарушение,

• какие субъекты,

• какие есть наказания,

• за что можно освободить от ответственности,

• за что можно освободить от наказания,

• особенности применения наказания для отдельных субъектов, а это должностные лица, предприниматели, военнослужащие, несовершеннолетние.

Ведь административная ответственность наступает с шестнадцати лет. И в отношении таких лиц должен действовать особый порядок.

Одна из проблем нынешнего КоАП

К примеру, одна из глобальных тем данной отрасли – это движение на дорогах. Ведь в настоящее время камеры у нас стоят везде, но зачастую проехать, не нарушив ничего, практически невозможно. И ответственность по этой норме давно уже не выполняет ни профилактическую функцию, ни функцию предотвращения правонарушений, ни даже функцию наказания.

Потому что люди платят и даже не задумываются, за что они платят. Это чисто фискальная функция, чтоб денег побольше собрать.

В этой части как раз и стоит отработать очень активно, и посмотреть в каких случаях нужно вообще убрать нормы административной ответственности. Зачем штрафовать, к примеру, больницы, детские садики, школы. Это по сути перекладывание денег из кармана в карман в стране. В том числе нужно дать возможность тем, кто нарушил исправить нарушение.

Два КоАП: РФ и региональный

Но при этом могут быть и региональные, и федеральный КоАП. Может быть, нам лучше иметь только федеральный КоАП? Однако, поскольку у нас все-таки в Конституции РФ регулирование административного законодательства относится к вопросу совместного ведения РФ и субъектов РФ, то здесь есть одна очень серьезная проблема.

Очень часто нормы региональных законов и федерального кодекса дублируют друг друга. И они не «уживаются» друг с другом. И сейчас важно проанализировать эти спорные моменты, а также всю судебную практику, и четко прописать в новом кодексе, как должны быть сформулированы нормы, что должно относится к федеральной компетенции, а что – к региональной.

Срок создания нового КоАП РФ

Сроки, отведенные на указанную выше работу, согласно распоряжению Правительства РФ от 4 апреля 2019 года, очень сжато. Это 1 июня 2019 года. Нужно, конечно, понимать, что уже есть наработки, и далее будет идти оперативная работа по написанию текста нового кодекса.