Введение института финансового омбудсмена в России с 31 мая 2019 года

На страховом рынке заработает институт финансового уполномоченного. С 31 мая 2019 года станет обязательным досудебное рассмотрение споров по ОСАГО.

Этапы введения института

Институт финансового уполномоченного вводится поэтапно:

с 01.06.2019 г. – для страховых организаций, осуществляющих деятельность по ОСАГО, ДСАГО, страхованию средств наземного транспорта (кроме железнодорожного);

с 28.11.2019 г. – в отношении страховщиков по иным видам деятельности;

с 2020 г – для микрофинансовых организаций;

с 2021 г. – для всех остальных финансовых организаций (кредитные потребительские кооперативы, ломбарды, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды).

Только за 2017 год в суды поступило более 390 тысяч исков по ОСАГО, а из 122 тысяч жалоб в ЦБ РФ на некредитные финансовые организации на ОСАГО пришлось больше половины – 77 900.

Схема работы института финансового уполномоченного

Институт страхового омбудсмена успешно работает в Германии, в России службу развивают по немецкой модели. Правомочие на рассмотрение возникает только в том случае, если страховщик является членом профсоюза страховых организаций, и перестает действовать, если делом страхователя занялась прокуратура.

Финансовый омбудсмен занимается рассмотрением жалоб от потребителей на страховые компании, представители которых входят в специальный совет из представителей страховых компаний. В тех случаях, когда обращение страхователя затрагивает интересы многих других лиц, дело отправляется в суд. Омбудсмен не уполномочен решать споры между юридическими лицами и страховыми компаниями.

Финансовый уполномоченный будет рассматривать обращения в отношении финансовых организаций, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тыс. рублей либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения. При этом со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет.

При наличии разногласий между потерпевшим (потребителем финансовых услуг) в соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и страховщиком по вопросу неисполнения страховщиком своих обязательств по договору обязательного страхования и нарушения иных обязательств, потерпевший должен направить страховщику письменное заявление (или в электронной форме), а страховщик должен рассмотреть его. Финансовая организация обязана рассмотреть заявление потребителя финансовых услуг и направить ему мотивированный ответ об удовлетворении, частичном удовлетворении или об отказе в удовлетворении предъявленного требования.

Потребитель финансовых услуг вправе направить обращение финансовому уполномоченному после получения ответа финансовой организации либо в случае неполучения ответа финансовой организации по истечении соответствующих сроков рассмотрения финансовой организаций заявления потребителя финансовых услуг.

Оценка перспектив введения и работы института финансового омбудсмена в Российской Федерации

Мнения насчет введения подобного института в Российской Федерации встречаются достаточно скептические. Так, расценивается данный институт как очень формальный, функция омбудсмена не совсем понятна. Расцениваются данные изменения таким образом что при принятии законы не обсуждаются и данная тема больше популистская. Называют данный закон и глупой шуткой и, более того, рассматривают принятие данного закона ради того, чтобы граждане чаще попадали в финансовые ловушки.

Так, выглядит весьма неубедительным то, что закон запрещает обращаться к уполномоченному за консультаций. Между тем консультации – самая эффективная форма работы финансового омбудсмена и одна из наиболее эффективных форм работы финансового омбудсмена.