Использование земельного участка не по целевому назначению

Собственник земельного участка может быть признан виновным в совершении административного правонарушения за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

На практике уполномоченными должностными лицами проводится документарное административное обследование такого участка

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.

Владелец участка вправе обжаловать постановление должностного лица и просить отменить его в административном иске, ссылаясь на его незаконность.

В рамках данного обследования устанавливается, что земельный участок относится к определенной категории земель населенных пунктов и имеет определенный вид разрешенного использования.

Должностным лицом проводится выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании указанного земельного участка.

В ходе проверки устанавливается, что размещено на земельном участке.

По результатам проверки должностным лицом может быть составлен акт о нецелевом использовании собственником части земельного участка и не соответствии виду разрешенного использования, при расположенных на нем объектах (например антенно-мачтовых сооружений, которые, кстати, не являются объектами капитального строительства и т.п.)

По данному факту должностным лицом в отношении собственника составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, стоит заметить, что такие акты не всегда можно признать законными.

Вместе с тем, необходимо обращать внимание на материалы дела, в которых могут отсутствовать данные, указывающие на то, что земельный участок не используется в соответствии с установленным видом его разрешенного использования.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).