Сроки обжалования судебных актов по делу об административном правонарушении, вступивших в силу

По логике вещей на законодательном уровне должны быть четко и ясно прописаны сроки обжалования вступившего в законного силу судебного акта по делу об административном правонарушении, но так ли все просто? Разберемся в этой ситуации.

Дано

Должностное лицо составило постановление о привлечении к административной ответственности, допустим, за нарушения правил ПДД. КоАП РФ однозначно указывает, что указанное постановление может быть обжаловано в районный суд в течение 10 суток. Решение районного суда также можно обжаловать в вышестоящий суд в те же сроки. А что же дальше? Каков срок обжалования решения суда, вступившего в законного силу судебного акта по делу об административном правонарушении?

Решение

Что нам говорит КоАП РФ? Практически нечего, молчит как партизан. Единственное, что указано – это то, что вступившее в законную силу может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12–30.14. КоАП РФ.

В указанных нормах лишь сказано о порядке, но где же сроки?

Если руководствоваться здравой логикой, то то, чего нет в КоАП РФ, должно быть в постановлении Пленума! Открываем п. 33 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) – и что же мы видим там?! Опять ничего. Все расписано о порядке и ничего не написано о сроках.

Думаю, многие юристы со мной согласятся, что часть постановления Пленумов Верховного суда являются неэффективными и бесполезными, поскольку не разрешают правовую неопределенность, которой в судах очень много, а сводятся лишь к цитированию соответствующего кодекса.

Вот Высший арбитражный суд до слияния значительно отличался своими постановлениями, где были указаны конкретные примеры и описана правовая неопределенность.

Но это все лирика, скажете вы, что со сроками? Будем опять логично думать, нет этого в постановлении Пленума ВС, значит, что-то об этом сказано Конституционным судом, поскольку только Верховный и Конституционный суды могут нам толковать о применении норм права.

Долго ищем соответствующее постановление и наконец находим. Это определение Конституционного суда РФ от 04.04.2006 г. № 113-О «По жалобе гражданина Овчинникова Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Читаем п. 2 резолютивной части постановления: впредь до законодательного урегулирования в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях пределов и оснований проверки, полномочий судей суда надзорной инстанции, сроков для обжалования (опротестования) вступившего в законную силу судебного акта и порядка рассмотрения жалобы (протеста) в суде надзорной инстанции судам общей юрисдикции при разрешении соответствующих вопросов надлежит руководствоваться положениями главы 36 АПК Российской Федерации.

Ага, кажется все ясно и понятно – гл. 36 АПК РФ все регламентирует, несмотря на то что это КоАП РФ, но поскольку аналогию права никто не отменял, будем смотреть указанную норму – и что же там?

Глава 36. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА (СТАТЬИ 292–308) утратила силу (Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 186-ФЗ).

И как это понимать? По срокам руководствуетесь гл. 36 АПК РФ, а она в свою очередь утратила законную силу. Вот тебе и правовая определенность.

Как так?! Конституционный суд ссылается на норму права, которую в последующим отменили.

Что делать? Значит будем более детально изучать постановление Конституционного суда РФ, почему он при рассмотрении дела в рамках КоАП РФ ссылается на АПК РФ. Потому что он применил аналогию закона, поскольку в Кодексе об административных правонарушений ничего нет, будет применять АПК РФ. Значит, если дело рассматривали в суде общей юрисдикции, тогда по аналогии надо применить ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Ответ... Это значит, что срок обжалования вступивших в законною силу судебных актов по делу об административном правонарушении составляет 6 месяцев. Неужели нельзя это было прямо прописать в КоАП РФ, учитывая, что разъяснение по данному поводу еще в 2006 году, а на дворе 2019 год?

Под занавес этой статьи хочется посочувствовать тем гражданам, которые без юридического образования и практики решили ринуться в дебри юриспруденции и для себя уяснить тот или иной правовой вопрос. С другой стороны, я должен руководствоваться меркантильными интересами, поскольку в этой ситуации моя профессия адвоката будет востребована, но все же хочется, чтобы правосудие было четким и понятным для всех.