Государство подарит каждому россиянину часть нефтяных доходов. Станет ли сказка реальностью?

Группой депутатов в Государственную Думу внесен законопроект, в соответствии с которым будет создан Фонд национального сбережения. А теперь поподробнее.

В настоящее время уже создан Фонд национального благосостояния, который представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фонд национального благосостояния

Фонд национального благосостояния формируется за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния. Согласно пункту 3 статьи 96.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета представляют собой положительную разницу между нефтегазовыми доходами федерального бюджета, рассчитанными исходя из прогнозируемых значений цены на нефть, экспортной цены на газ природный, прогнозируемых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю либо поступившими в федеральный бюджет за отчетный финансовый год, и нефтегазовыми доходами федерального бюджета, рассчитанными исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на газ природный, базовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 и прогнозируемого либо фактически сложившегося за отчетный финансовый год обменного курса доллара США к рублю.

Способы размещения средств Фонда

Согласно действующему законодательству средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов: долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков; долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами; депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, в том числе в целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; депозиты и остатки на банковских счетах в государственной корпорации развития "ВЭБ. РФ", в том числе в целях финансирования проектов государственной корпорации развития "ВЭБ. РФ" в реальном секторе экономики, реализуемых российскими организациями; депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации; долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; паи инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом "О Российском Фонде Прямых Инвестиций".

Объем средств Фонда национального благосостояния на 1 февраля 2019 года составляет 3 903,5 миллиардов рублей.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 301-ФЭ установлено, что с 1 февраля 2016 года до 1 февраля 2022 года доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

В 2018 году объем доходов от размещения средств Фонда национального благосостояния составил 70.5 миллиардов рублей.

Средняя доходность в процентах годовых от размещаемых средств рассчитывается как 1,6%. Однозначно неэффективное использование средств Фонда. Так, уровень инфляции в 2015 году составил 12.9%, в 2016 год - 5.4%, в 2017 год - 2.5%, а по итогам 2018 года - 4.3%. При доходности в 1.6% годовых мы с вами ежегодно теряем от неэффективного управления средствами Фонда национального благосостояния только на фоне инфляции от 0.9 до 11.3%. Это недопустимо.

Фонд национального сбережения

Депутатами предложено создать еще один фонд, который будет формироваться за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета – Фонд национального сбережения. При этом предлагается определить следующий порядок формирования фондов:

-90 процентов дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета - для формирования Фонда национального сбережения;
-10 процентов дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета - для формирования Фонда национального благосостояния.

По задумке депутатов, средства, накопленные в Фонде национального сбережения, будут распределяться в равных долях среди всех граждан Российской Федерации.

Законопроект получил широкий общественный резонанс и обсуждение в средствах массовой информации. Хотелось бы понять, насколько вообще реально существования в условиях настоящей действительности Фонда, средства которого будут распределяться между всеми гражданами Российской Федерации.

Прошу вас высказываться, уважаемые читатели.