Вводятся ограничения на взыскание исполнительского сбора

В Государственную думу внесен проект поправок в закон об исполнительном производстве, которым предлагается отменить взыскание исполнительского сбора при заключении сторонами мирового соглашения.

Инициатором законопроекта стала группа видных депутатов-единороссов. Документом предлагается ввести в исполнительное законодательство положение о том, что в случае прекращения исполнительного производства в связи с реализацией законного права должника на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения, отступного или иного соглашения исполнительский сбор, как мера публично-правового порицания за нарушение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не взыскивается.

Как подчеркивают парламентарии, исполнительский сбор является специальной мерой публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. В декабре 2018 года президиум Верховного суда РФ в обзоре судебной практики указал, что обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок путем заключения мирового соглашения, отступного или иного соглашения об урегулировании спора. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.

Конституционный суд РФ также указывал, что исполнительский сбор представляет собой меру штрафного характера, а не обязанность возмещения расходов по совершению исполнительных действий.

Таким образом, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с заключением мирового соглашения, отступного или иного соглашения, прекращающего исполнительное производство, такое поведение должника не может наказываться взысканием штрафа.

Кроме того, законопроектом вводится запрет на обращение взыскания на пенсии и социальные выплаты. Однако по обязательствам о возмещении ущерба, причиненного преступлением, об уплате административного, судебного штрафа, уплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги и в некоторых других случаях задолженность все же смогут списывать за счет этих средств.

Также устанавливается, что, поскольку применение мер публично-правовой ответственности в отношении физических лиц носит индивидуальный персонифицированный характер, постановление о взыскании исполнительского сбора не подлежит исполнению правопреемником должника-гражданина.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 июня 2020 года.