СНТ 2019: общее собрание членов садоводства

Публикация составлена в целях изучения федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Далее по тексту название закона повторяться не будет, в скобках будут приводиться ссылки на статьи закона.

Общие положения об общем собрании членов СНТ

Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Компетенции общего собрания членов товарищества установлены ФЗ № 217 (ст. 17) и все они должны быть отражены в уставе конкретного товарищества.

Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным (ч. 5 ст. 17).

В обычных условиях очередное общее собрание членов товарищества проводится не реже чем один раз в год.

В особых ситуациях проводится внеочередное собрание.

Инициатором проведения внеочередного общего собрания членов товарищества могут быть (ч.7 ст. 17):

-правление товарищества;

-ревизионная комиссия (ревизор) товарищества;

-члены товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества;

-орган местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства.

Инициатор оформляет требование о проведении внеочередного собрания в письменном виде. Требование должно содержать перечень вопросов, которые должны быть включены в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, также инициатор может предложить свои варианты решения по каждому вопросу.

Требование о проведении внеочередного собрания вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества (ч. 9 ст. 17).

Внеочередное собрание проводится в тридцатидневный срок со дня поступления в правление товарищества требования о проведении собрания. В случае нарушения срока и порядка проведения внеочередного общего собрания инициатор вправе самостоятельно обеспечить проведение такого собрания (ч. 11 ст. 17).

Решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, ведущими садоводство без участия в товариществе (ч. 27 ст. 17).

Организация подготовки проведения общего собрания членов СНТ

Решение о проведении общего собрания членов СНТ, в том числе внеочередного, принимает правление товарищества (ч.2 ст. 18).

В соответствии со своими полномочиями правление должно организовать уведомление членов товарищества о проведении в СНТ общего собрания (ч. 7 ст. 18).

Уведомление реализуется через (ч. 13 ст. 17):

-бесплатную рассылку сообщений по электронной почте (при наличии таких сведений в реестре членов СНТ);

-размещением соответствующего сообщения на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

-размещением объявлений на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства;

-в средствах массовой информации, если такое правило закреплено уставом.

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества должно быть выполнено не менее чем за две недели до дня его проведения (ч. 13 ст. 17).

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны:

-перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества;

-дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества.

Те вопросы, которые не были заявлены в уведомлении, включать в повестку собрания при проведении собрания не допускается (ч.5 ст. 17).

Перечень вопросов, рассматриваемых на общих собраниях членов СНТ с участием лиц, ведущих садоводство без вступления в члены СНТ

Часть 16 статьи 17 ФЗ № 217 обязует правление товарищества уведомить о проведении общего собрания членов СНТ лиц, ведущих садоводство на садовых земельных участках расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия при включении в повестку собрания следующих вопросов:

- (п.4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

- (п.5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

- (п.6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства;

- (п.21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 ФЗ № 217;

- (п.22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 ФЗ № 217.

Порядок проведения общих собраний членов СНТ

Для всех участников общего собрания должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (ч. 19 ст. 17).

Полномочия представителя оформляются доверенностью. О форме доверенности закон № 217 умалчивает. В данном случае можно применить правило аналогии. По аналогии с оформлением доверенности на голосование в общем собрании акционеров (ст. 57 ФЗ N 208) доверенность может быть удостоверена руководителем СНТ либо лицом, который уполномочен на это уставом СНТ. Также полномочия представителя могут быть удостоверены нотариально.

Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием (ч. 20 ст. 17).

Правила принятия решения (подсчет голосов)

Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим (ч. 6 ст. 18).

Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам избрания председателя товарищества, членов правления товарищества, ревизионной комиссии (ревизора) принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества (ч.5 ст. 16).

По вопросам, по которым не допускается проведение общего собрания в заочной форме, решения принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества (ч. 2 ст. 17).

Формы голосования — очное, очно-заочное, заочное

Закон предусматривает три формы проведения собрания — очное, очно-заочное, заочное (ч.21 ст. 17).

Принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования является полномочием правления СНТ (п. 2, 3 ч.7 ст. 18).

По нижеперечисленным вопросам проведение общего собрания членов товарищества в заочной форме не допускается, оно проводится в очной форме (ч. 22 ст. 17):

п. 1) изменение устава товарищества;

п. 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

п. 4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

п. 5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

п. 6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;

п. 10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

п. 17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

п. 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

п. 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

п. 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.

Если на собрании по вышеупомянутой повестке дня кворум не состоялся, то правление принимает решение о проведении собрания в очно-заочной форме (ч. 23 ст. 17).

Уведомления о проведении собрания в очно-заочной форме по тем же вопросам повестки рассылаются не менее чем за две недели до дня его проведения (ч.13 ст. 17).

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются суммой результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества и результатов голосования членов товарищества, которые передали в правление до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества (ч.24 ст. 17).

Порядок голосования — тайное, открытое голосование

Тайное голосование законом ФЗ № 217 предусмотрено только при избрании председателя товарищества, членов правления товарищества, ревизионной комиссии (ревизора), если решение об этом примет общее собрание членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании членов товарищества (ч.5 ст. 16).

В остальных случаях голосование открытое.

Нужно ли в Устав вносить запрет на тайное голосование. Ответ — нет. Устав принимается на века и если через некоторое время возникнет необходимость дополнить устав правом на тайное избрание органов управления товариществом и контроля за его деятельностью, то придется обращаться в ФНС с заявлением о государственной регистрации изменений в устав и уплачивать госпошлину 800 руб.