Права жильцов многоквартирных домов. Часто задаваемые вопросы.

Наблюдая то, как среди моих публикаций в уверенные лидеры выбилась одна из них с названием: "За чей счет меняются индивидуальные приборы учета ресурсов?" Подробнее ➤ я сделал логический вывод, что тема актуальна и подлежит дальнейшему освещению, с целью повышения правовой грамотности населения. К сожалению, в нашем государстве так сложилась правовая основа для функционирования отрасли ЖКХ, что жильцы, ставшие, благодаря приватизации "счастливыми" обладателями квадратных метров в МКЖД, стали обязаны, по сути, платить за любой чих управляющих и ресурсоснабжающих организаций. Общаясь по роду работы с жильцами, мне приходится выслушивать, что я мол такой плохой, защищаю хапуг, не хочу подтвердить их позицию, которая мне, как человеку и точно такому же жильцу МКЖД близка. К сожалению, при всем моем уважении к людям, я не имею права говорить им то, что им будет приятно слышать, если действующее законодательство трактует противоположную позицию по данному вопросу. В данной статье я постараюсь изложить ответы на часто задаваемые вопросы людей, которые я читал и на которые отвечал на просторах 9111.ru

Вопрос № 1. За чей счет осуществляется оснащение приборами учета жилых и нежилых помещений?

В нашей стране есть два основных вида жильцов: собственники и наниматели. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (частное лицо, либо муниципалитет). Это обосновано п. 81 ПП РФ № 354, ст. 210 ГК РФ

Вопрос № 2. Прибор учета расположен на лестничной клетке. Почему он считается моим имуществом, находясь в шкафу, ключи от которого находятся в УК? Можно ли считать счетчик на лестничной клетке общедомовым имуществом?

При всем моем сожалении - нет. Несмотря на то, что Ваше имущество находится вне Вашей квартиры, находящейся у Вас в собственности, оно не перестает быть Вашим вне зависимости от его расположения. Правовое обоснование этому находится в пунктах 2, 7 Главы I ПП РФ № 491, ст. 36 ЖК РФ.

Ст. 36 ЖК РФ, Постановление Правительства № 491
...механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения...

Вопрос № 3. Кто должен менять лампочки в подъезде и за какой срок?

Освещение лестничных клеток относится к общедомовому имуществу. Поэтому, замена лампочек должна проводиться управляющей компанией (вы уже оплатили за это, оплачивая за содержание и ремонт)

П.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) предусматривает, что содержание общего имущества включает себя, в том числе обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения. Следовательно, стоимость ламп и стоимость работ по их замене должна входить в плату за содержание и ремонт общего имущества, и менять их должна управляющая организация.

В соответствии с п. 3.2.2. Правил и норм жилищной эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

-исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках;

-требуемое санитарное состояние лестничных клеток;

-нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Согласно п. 3.2.6. Правил и норм жилищной эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда, освещенность искусственным светом лестничных клеток должна приниматься по установленным нормам.

В соответствии с Приложением 2 Правил и норм жилищной эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) срок устранения неисправности в системе освещения общедомовых помещений (с заменой ламп накаливания, люминесцентных ламп, выключателей и конструктивных элементов светильников) составляет не более 7 суток с момента обнаружения или заявки жильцов.

Вопрос 4. Прибор учета вышел из строя. В какой срок надо сообщить в ресурсоснабжающую организацию об этом?

Законодатель четко регулирует подобные ситуации. Как гласит п. 81 (13). ПП РФ № 354: "Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении."

Аналогичная позиция по данному вопросу изложена и в ПП РФ № 442, в том случае, если прибор учета, вышедший из строя, учитывал электрическую энергию:

«180. Лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).»

То есть, если вы сами сообщили о неисправности прибора, то будут ориентироваться на этот пункт Постановления, а если неисправность прибора будет выявлена в ходе проведения проверки сотрудниками УК или РСО, то пункт Постановления будет действовать совсем иной:

«192. По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.»

Почувствуйте разницу. В первом случае вы действуете по Закону. Во втором — Сбыт или СО действуют по Закону со всеми вытекающими (акт о неучтенном потреблении). Штраф (вернее, начисления по акту) будет рассчитывать сетевая организации в соотвествии с порядком, установленным этим же Постановлением для случаев выявленных неучтенных потреблений.

Вопрос № 5. Я заменила счетчик, написала заявку на опломбировку, но сотрудник РСО в назначенный день не явился. Что мне грозит?

Вам-ничего страшного, но только в том случае, если у вас осталась копия заявки на пломбировку, с отметкой о приеме. Как гласит п. 81 (2). ПП РФ № 354, в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81 (1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Вопрос № 6. Как узнать есть ли у меня в помещении техническая возможность для установки приборов учета, при условии, что они раньше отсутствовали и начисление оплаты производилось по нормативу?

Согласно п. 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), ресурсоснабжающая организация обязана установить факт наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета с выдачей мне соответствующего акта, форма которого утверждена Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 N 627, который не составлен по настоящее время, в виду того, что техническая возможность по установке приборов учета без реконструкции невозможна, о чем сотрудники управляющей компании и ресурсоснабжающей организации осведомлены, но по сей день не предприняли попыток произвести обследование на предмет возможности установки приборов учета горячего и холодного водоснабжения.

Согласно абз. «а» п. 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 N 627, техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении) отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: «…установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования)…»

Если при строительстве Вашего многоквартирного дома, в проектной документации не было заложено использование индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения при потреблении соответствующих коммунальных ресурсов, а значит, при их установке, согласно действующих правовых норм потребуется выдача технических условий от ресурсоснабжающих организаций на установку индивидуальных приборов учета, разработка на основании выданных технических условий проекта установки, реконструкция соответствующих инженерных сетей, что повлечет за собой дополнительные расходы.

Вопрос № 7. Я не стал устанавливать приборы учета, плачу по нормативу. Почему мне стали приписывать к нормативу коэффициент 1.5?

Действительно, принятый еще в 2009 году Федеральный закон № 261 "Об энергосбережении" не включал в себя каких-либо санкций по отношению к тем гражданам, которые не установили счетчики на воду. Такая ситуация складывалась и с последующими актами, касающиеся вопроса переноса оснащения коммунальных систем приборами учета потребления воды. В связи с последними изменениями в законодательстве, статьей 157 ЖК РФ предусматривается уплата повышающих коэффициентов. Они обязательны к применению в расчетах платежей за коммуналку для тех потребителей, которые не поставили счетчики на воду и электрическую энергию.

Размер этого коэффициента, как для отопления так и для простого потребления воды, утвержден Постановлением Правительства от 16.04.2013 за № 344. Согласно положениям указанного документа с июля 2016 он составил 1,5, а с 2017 году уже 1,6. Однако позднее этот показатель был оставлен в размере 1,5 (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года №603), и даже в 2019-м году он остается тем же самым.

Для тех, кто не установил счетчики на воду и электроэнергию платежи рассчитываются с учетом данного коэффициента. При этом его величина в разных регионах не меняется, как нормы потребления или тарифы. Эта мера призвана подтолкнуть потребителей к установке в своих квартирах (частных домах) приборов учета.

Вопрос № 8. Пропал свет в квартире. Вызвал дежурного электрика из ЖЭКа. Пришел специалист и сказал, что неисправны автоматы, идущие на квартиру. Замена по его словам платная. Правомерно ли это?

В большинстве распределительных щитов для каждой квартиры установлено два автомата:

-вводной отключающий - имеет общий корпус с одной рукояткой и расположен ниже; этот автомат по эл. схеме расположен до квартирного эл.счетчика. Может быть выполнен в виде двухполюсного автомата, либо однополюсного, при условии общей нулевой шины. Именно на нем и располагается граница балансовой принадлежности: до него все обязан обслуживать ЖЭК бесплатно, а после него, к сожалению, за деньги;

-защитный– имеет расположенные вместе (рядом) 2 или 3 корпуса, каждый корпус – с отдельной рукояткой; эти автоматы по эл. схеме расположены после квартирного эл.счетчика.

Вводной автомат относится к общедомовому имуществу, его должна купить и заменить УК за счет тех денег, которые Вы ежемесячно платите по статье «содержание и ремонт жилища»

Это установлено «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме»

(утв. Пост. Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 г.):

«7. В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.»

Таким образом, если вышли из строя автоматы, являющиеся Вашим оборудованием, значит производить их замену Вы обязаны за свой счет.

Вопрос № 9. Побежал полотенцесушитель в ванной. За чей счет его должны менять или отремонтировать?

Полотенцесушитель, расположенный на стояке системы горячего водоснабжения или на стояке отопления, в соответствии с пунктом 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утв. Пост. Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 г., с изменениями, внесенными Пост. Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354), относится к общедомовому имуществу, поскольку не имеет устройства, отключающего его от системы отопления:

"…5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях."

При неисправности полотенцесушителя, являющегося общедомовым имуществом, (течи и т.п.) работники УК должны приобрести новый полотенцесушитель и установить его взамен неисправного за счет тех денег, которые Вы и другие жители дома ежемесячно платите по статье «содержание и ремонт жилища».

Если же Вас не устроит качество (дизайн) полотенцесушителя, который Вам предложит УК, Вы имеете право самостоятельно заменить полотенцесушитель, заключив договор на эту работу со специализированной организацией в соответствии с п. 12 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утв. Пост. Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 г.):

«…12. Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, … или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества …».

Вопрос № 10. Работники газовой службы заставляют установить прибор учета на газ. Правомерно ли это?

Согласно п. 5.2 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ, обязанность, предусмотренная ч. 5.1 настоящей статьи, не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования.

Другими словами, если Вы используете газ только для приготовления пищи, и больше ни для каких целей, например для подогрева воды или отопления жилища, то устанавливать счетчики газа Вам не обязательно.

Вопрос № 11. Хочу поставить прибор учета горячей воды с термодатчиком, т.к. качество воды оставляет желать лучшего. РСО отказывается вводить такой прибор учета в эксплуатацию. Правомерно ли это?

К сожалению, такие случаи нередки. РСО выгодно, чтобы вы платили за общий объем потребленной как бы "горячей воды". Как гласит подп. 4.1. П. 80 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" устанавливает, что к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

На основании «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Пост. Правительства РФ N 354), установлено:

«… 33. Потребитель имеет право:

з) принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИБОРА УЧЕТА, ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ КОТОРОГО ПОЗВОЛЯЮТ ОПРЕДЕЛЯТЬ ОБЪЕМЫ ПОТРЕБЛЕННЫХ КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ дифференцированно по времени суток ИЛИ ПО ИНЫМ КРИТЕРИЯМ, ОТРАЖАЮЩИМ СТЕПЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности;

и) требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также ТРЕБОВАТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАСЧЕТОВ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ИСХОДЯ ИЗ ПОКАЗАНИЙ ВВЕДЕННОГО В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРИБОРА УЧЕТА, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию;».

Приборы должны быть сертифицированы в РФ. Если найдете такие - ставьте. При этом могут возникнуть сложности с регистрацией счетчика, в этом случае случае разрешение на установку придется добиваться через суд.

А с какими нарушениями Ваших прав со стороны УК и РСО вы сталкивались?