Подготовка искового заявления (заявления) и предъявление его
в суд
1. Возбуждение дела заключается в подаче уполномоченным лицом искового заявления (заявления) в арбитражный суд или в суд общей юрисдикции в письменной форме с соблюдением правил установленных соответственно Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Так, при подготовке искового заявления для подачи в арбитражный суд необходимо соблюдение следующих требований:
1) соблюдение формы и реквизитов искового заявления, перечисленных в статье 125 АПК РФ;
2) направление истцом другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, до подачи искового заявления в арбитражный суд;
3) приложение к исковому заявлению всех документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в соответствии со ставками, установленными главой 25.3 НК РФ «Государственная пошлина». Платежное поручение с отметкой банка о перечислении денежных средств на расчетный счет арбитражного суда;
4) приложение документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (статья 126 АПК РФ).
Документы, подтверждающие обстоятельства иска – это материалы, свидетельствующие о нарушении прав истца и требование о восстановлении данных прав на основании норм права;
5) приложение документов о государственной регистрации в качестве юридического лица (статья 126 АПК РФ). Доказательством регистрации юридического лица является свидетельство о регистрации и внесение в единый государственный реестр юридических лиц;
6) приложение доверенности на подписание искового заявления (статья 126 АПК РФ);
7) приложение иных документов в зависимости от категории дела (копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска; документов, подтверждающих соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; проекта договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор).
В исковом заявлении помимо обязательных реквизитов, приведённых в статье 125 АПК РФ, должны быть указаны:
1) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;
2) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
3) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
4) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
5) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.
Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Вместе с тем нередко представители учреждения (организации или предприятия) в нарушении приведенных требований не направляют заранее копии искового заявления сторонам по делу, что влечет в отказе арбитражным судом в принятии искового заявления к производству.
2. При подготовке искового заявления в суды общей юрисдикции применяются аналогичные правила, что и в арбитражные суды, а именно:
1) соблюдение формы и реквизитов искового заявления, перечисленных в статье 131 ГПК РФ;
2) при подготовке искового заявления определяется ответчик по иску, что влечет подсудность суда. Подсудность иска, определяется, как правило, по месту жительства (юридического адреса) ответчика (статья 28 ГПК РФ);
3) приложение к исковому заявлению всех документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в соответствии со ставками, установленными главой 25.3 НК РФ;
4) наименование ответчика, указание юридического адреса, регистрации по месту жительства. В соответствии с частью 2 статьи 131 ГПК РФ обязанность указать место жительства ответчика возложена на истца, именно истец должен установить место жительства ответчика и указать его суду;
5) необходимо конкретно указать, в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, что может выражаться в причинении ущерба, незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, в восстановлении на службе, в распространении не соответствующих действительности сведений и т.д.;
6) в обоснование своих требований и приведении доказательств, подтверждающих эти обстоятельства;
7) указание сведений, подтверждающих досудебный порядок обращения к ответчику (материалы переписки с предложением восстановления нарушенных прав в добровольном порядке).
Перечень прилагаемых к заявлению документов зависит от характера иска. При этом необходимо обращать внимание, что в приложении к исковому заявлению в обязательном порядке должны быть документы, на которые истец ссылается в исковом заявлении в качестве доказательств, подтверждающих исковые требования. При их недостаточности, судья вправе затребовать дополнительные документы на предварительном слушании дела.
Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, определен статьёй 132 ГПК РФ. Отличительная особенность рассмотрения дел в судах общей юрисдикции от арбитражных судов – исковое заявление с приложением по количеству сторон не направляется истцом в адрес ответчиков и третьих лиц, а передаётся непосредственно суду.
3. Надлежащим ответчиком является физическое или юридическое лицо, которое несет ответственность за нарушение прав истца по делу. Рассмотрение гражданского или арбитражного дела может рассматриваться исключительно при привлечении надлежащего ответчика и всех заинтересованных сторон.
Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика (статья 41 ГПК РФ). Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала.
Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.
Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам.
При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась.
ГПК РФ допускает вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, до вынесения судебного постановления судом первой инстанции (часть 1 статьи 42 ГПК РФ).
Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, которое судья должен известить о находящемся в производстве деле, времени и месте его разбирательства (пункт 6 части 1 статьи 150 ГПК РФ), определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами. Такими лицами могут являться как граждане, так и организации, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, орган внутренних дел Российской Федерации при обжаловании конкретных действий его должностного лица).
Указанные лица в делах искового производства могут занять в процессе положение третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (статья 42 ГПК РФ), а по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, - положение заинтересованных лиц.
4. Одним их необходимых условий надлежащего предъявления искового заявления (заявления) является соблюдение правил подведомственности и подсудности.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому человеку и гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Конституционное право на судебную защиту не означает, что любой вопрос, касающийся прав и законных интересов граждан, организаций, органов и должностных лиц, подлежит разрешению только судом.
Подведомственность гражданских дел судам предусматривает распределение различных категорий дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, которые рассматривают правовые споры в пределах своей компетенции.
Правила о подведомственности (статья 22 ГПК РФ) позволяют определить круг гражданских дел, отнесенных к компетенции суда общей юрисдикции, ограничить их от дел, подлежащих рассмотрению в порядке иного судопроизводства (конституционного или арбитражного).
При применении статьи 22 ГПК РФ чаще всего возникают затруднения, связанные с разграничением подведомственности дел между судом общей юрисдикции и арбитражным судом.
В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Участниками спорных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя (Постановление Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11).
Критериями разграничения подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции являются субъектный состав и характер спора. Отсутствие хотя бы одного из этих критериев означает, что разрешение спора подведомственно суду общей юрисдикции.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Подсудность судов общей юрисдикции определены статьям 23 – 33 ГПК РФ, а подсудность арбитражных судов статьями 34 - 39 АПК РФ.
Большинство исков в соответствии со статьями 28 ГПК РФ и 35 АПК РФ предъявляется в суд по месту нахождения или жительства ответчика.
Что касается исков, предъявляемых к Российской Федерации, то Российская Федерация, как публично-правовое образование, является полноценным участником гражданских правоотношений и участвует в них опосредованно через свои исполнительные органы по правилам, предусмотренным для юридических лиц (пункт 2 статьи 124 и статья 125 ГК РФ), т.е. в числе прочих правомочий, они обладают правом быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 ГК РФ).
Иски по первой категории дел, предусмотренных в пункте 3 статьи 158 БК РФ, подаются в суды, по месту нахождения лица (органа), представляющего интересы ответчика – Российской Федерации.
5. При подготовке искового заявления (заявления), а, равно как и возражений на исковое заявление, целесообразно изучить судебную практику, сложившуюся по данной категории дел. В этих целях важно обратиться к соответствующим решениям Конституционного Суда Российской Федерации, постановлениям и определениям Верховного Суда Российской Федерации и иным актам судебных органов, Обзорам судебной практики.
Отличительной особенностью работы с арбитражной судебной практикой является наличие практически всех решений арбитражных судов в сети «Интернет» на их сайтах.
Для быстрого нахождения необходимой по делу судебной практики следует использовать не только сеть «Интернет», но и общие электронные базы правовой информации (КонсультантПлюс, Гарант и т.п.).
