Процедура медиации как институт внесудебного урегулирования правовых споров введен в российскую правовую культуру в 2010 года принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» .
Основными целями, которые ставились перед разработчиками указанных законопроектов, были снижение конфликтности отношений гражданского оборота, разгрузка российской судебной системы и формирование гражданского общества за счет введения института медиации.
Медиация - отрасль права, основанная на разрешении конфликта с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны - медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения.
Медиация - процесс предельно рациональный, он рассчитан на спокойное и разумное обсуждение проблем.
Медиатор помогает сторонам вести переговоры и выработать взаимоприемлемое жизнеспособное решение в условиях существующих между ними различий интересов, следит за тем, чтобы разговор был доверительным, отделяет существенное от несущественного, воспринимает эмоции сторон, не давая им своей оценке, стараясь точно понять, что важно для участников медиации.
Медиация отличается от судебного урегулирования споров по нескольким признакам. Так, в отличие от судебного процесса, который может начаться вопреки воле одной из сторон, процедура медиации имеет добровольный характер. Судебный процесс ведет назначаемый судья, который принимает решение в строгом соответствии букве закона, а медиатор стороной выбирается, а решение принимает в рамках закона, но с обязательным учетом мнения сторон.
Кроме того, суд, в отличие от медиатора, наделен властными полномочиями, его процедура довольно длительная и формализованная, подразумевает публичность и состязательность сторон. Тогда как процедура медиации ускоренная и неформальная, при которой должна быть соблюдена конфиденциальность сторон, при этом стороны чаще всего сотрудничают друг с другом.
Правовая природа применения процедуры медиации является двойственной, поскольку использование медиации осуществляется как по инициативе обеих сторон так и по предложению суда после разъяснения ее сущности, преимуществ, порядка и условий ее проведения, так и по инициативе обеих сторон.
Медиация как гражданско-правовой способ внесудебной защиты может применяться при разрешении коммерческих, меж-и внутрикорпоративных споров, споров в банковской и страховой сферах, конфликтах на рабочем месте, семейных спорах, спорах, связанных с авторским правом и интеллектуальной собственностью, в образовании и урегулировании межкультурных конфликтов.
Вместе с тем, несмотря на научное признание роли медиации, медиация как метод разрешения споров воспринимается специалистами в области права крайне неоднозначно. На сегодняшний день даже на западе нет единства в понимании сущности медиации и ее основных принципов. В различных странах существуют собственные характеристики этого института.
США, Новая Зеландия, Великобритания и Австралия – страны, где практика применения института медиация достаточно разнообразна. Соответственно, количество конфликтов, которые были разрешены при содействии медиаторов достаточно велико. В таких странах институт медиации является наиболее распространенным способом урегулирования споров, даже по сравнению с судебными разбирательствами.
Вместе с тем, применение медиации как способа защиты гражданских прав в России в настоящее время практикуется недостаточно широко.
К основным процессуальным препятствиям в применении процедуры медиации можно отнести организационные, экономические и психологические (субъективные) препятствия.
К организационным препятствиям можно отнести сравнительно небольшую историю применения данной процедуры в российском праве, отсутствие рекламы профессиональных медиаторов, низкий уровень квалификации медиаторов ввиду небольшой практики ее применения, необязательность медиации до даты обращения в суд.
Так, эксперты площадки ОГФ «Медиация и профилактика социальных конфликтов» провели интернет-опрос, чтобы выяснить, насколько хорошо люди знакомы с понятием медиация. Выяснилось, что больше половины респондентов очень плохо разбираются в вопросе.
Результаты опроса показали следующее: 15% опрошенных - совсем ничего не слышали о медиации; 96.1 % - известны переговоры как способ разрешения конфликтов; для 6% опрошенных медиация это «очередное иностранное слово»; 45% считают медиацию малоэффективной; еще 45% - считают медиацию эффективным методом разрешения конфликтов, но не очень подходящим для российской ментальности.
К экономическим препятствиям можно отнести высокий уровень расходов на найм медиаторов, незаинтересованность судебных представителей в мирном урегулировании спора.
Конфликтность общественных отношений и низкий уровень правовой культуры относятся к психологическим препятствиям в применении медиации.
В справке Верховного Суда РФ на основании изучения информации, представленной судами общей юрисдикции и арбитражными судами, о применении процедуры медиации, выделены четыре группы причин, препятствующих ее успешному развитию.
Для продвижения института медиации необходимо достижение высокого уровня правосознания всех групп населения, а также психологическая готовность участников хозяйственного оборота к принятию компромиссных решений при урегулировании конфликтных ситуаций. Достижение этих особенностей необходимо ввиду того, что медиация подразумевает добровольное исполнение соглашения, достигнутого сторонами, которые сознательно и добросовестно взвесили свои возможности, оценили желания.
За время своего существования в российском правовом поле институт медиации хоть и присутствовал, но широкого применения не получил.
Именно со стороны государства должна исходить заинтересованность в развитии института медиации.
Предлагается усилить работу по продвижению института медиации посредством информирования граждан о ее возможностях и положительных последствиях в урегулировании споров через средства массовой информации.
Кроме того, процедуру медиации можно сделать либо обязательным досудебным порядком урегулирования отдельных категорий дел, обязав стороны прибегнуть к помощи суда лишь после полного завершения процедуры медиации.
Кроме того, развивать информированность граждан об институте медиации можно при помощи судейского корпуса, особенно в информационной составляющей.
Перспективным направлением продвижения медиации в российском обществе является создание информационного портала, на котором можно ознакомиться с содержанием нормативных правовых актов, регламентирующих порядок внесудебного рассмотрения дел, а также в качестве иллюстрации просмотреть уже разрешенные дела. На этом же сайте возможны предложения лучших медиаторов, к которым можно обратиться.
В настоящее время для российского государства приоритетным направлением являются гарантия и защита прав личности, в том числе неимущественных благ, таких как жизнь, здоровье, достоинство, честь, деловая репутация и др. .
Внесудебные инструменты защиты прав являются немаловажным аспектом гарантий и защиты прав личности. Развитие медиации как альтернативной процедуры урегулирования споров с участием посредника будет являться прогрессивным фактором развития в современной России отраслей частного права.
