Верховный суд запретил расклеивать объявления на столбах

Верховный суд Российской Федерации признал объявления на столбах наружной рекламой.

Обстоятельства дела

В 2018 году на столб в городе Симферополе была наклеена самоклеящаяся пленка с названием и номером телефона местного предприятия. Это общественно опасное деяние было выявлено местной полицией, которая составила об этом протокол и возбудила дело по статье 14.37 КоАП РФ.

Арбитражный суд Республики Крым признал наклеенное на столб объявление рекламной конструкцией и покарал крымское предприятие штрафом в размере 250 тысяч рублей.

Дело неоднократно рассматривалось судами различных инстанций, которые оставили в силе указанное решение.

Суть спора

По мнению крымского предприятия, статьей 14.37 КоАП РФ установлена ответственность за незаконное размещение рекламной конструкции в понимании ГОСТ 52044-2003. То есть за незаконное строительство билборда со стационарной опорой на отдельном фундаменте.

По мнению крымского предприятия, простая расклейка объявлений, напечатанных на бумаге или самоклеящейся пленке, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей и не соответствует степени общественной опасности деяния, санкция за которое в размере до 1 миллиона рублей предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Также крымское предприятие усомнилось в конституционности правового порядка, при котором деяния, которые не являются преступлениями, караются более строгими наказаниями, чем преступления, предусмотренные уголовным кодексом (статьей 46 УК РФ за уголовные преступления предусмотрены штрафы в размере 5 тысяч рублей). Поскольку это означало бы нарушение принципа «nullum poena sine lege».

Но, по мнению судов трех инстанций, рассматривавших данное дело, статьей 14.37 КоАП РФ установлена ответственность в размере до 1 миллиона рублей за размещение рекламы в понимании ст. 3, 19 ФЗ «О рекламе». То есть за любую рекламу любым способом в любой форме (в том числе с использованием визуальных проекций, стендов, воздушных шаров, флажков, кружек и т.п.).

Позиция Верховного Суда

Однако Верховный Ссуд внес правовую ясность в данную ситуацию и отказался рассматривать кассационную жалобу крымчан.

По мнению Верховного Суда, наказывать уголовные преступления штрафами в размере 5 тысяч рублей, а проступки в виде расклейки объявлений и запуска воздушных шаров – штрафами в размере 1 миллион рублей – это нормальное дело. Никакого нарушения Конституции и принципа «nullum poena sine lege» в этом нет.

Свою правовую позицию, Верховный Суд изложил в определении № 310-ЭС 19-11340 от 17.07.2019 по делу № А 83-3480/2018. В котором сформулировал базовый принцип своей деятельности:

«Ссылка в жалобе на несоответствие судебных решений требованиям законодательства… выводы судов не опровергает».

То есть, если судебные решения не соответствуют законодательству, то... тем хуже для законодательства.

Выводы

1. Рекламой может быть признана любая информация в любой форме.

2. Выводы судов не могут опровергаться ссылками на законодательство.

3. Неправомерность ношения гражданами одежды с надписями и чистых листов бумаги в руках больше не вызывает сомнений.