Суды апелляционной и кассационной инстанций – реформа российского судопроизводства

Согласно федеральному закону от 11.10.2018 № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», к отличительным особенностям нового порядка подачи кассационных жалоб и представлений относится то, что они подаются в коллегию по уголовным делам соответствующего кассационного суда общей юрисдикции на:

• приговор и постановление мирового судьи;
• приговор, определение и постановление районного суда;
• приговор, определение и постановление судов субъектов РФ, определение и постановление апелляционного суда общей юрисдикции, за исключением приговора или иного итогового судебного решения суда субъекта РФ, вынесенного в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, а также приговора или иного итогового судебного решения апелляционного суда общей юрисдикции, вынесенного по результатам пересмотра такого решения.

В действующей редакции УПК РФ согласно ст. 401.3 УПК РФ, кассационные жалобы и представления на приговор и постановление мирового судьи; приговор, определение и постановление районного суда, апелляционные определения и постановления, а также промежуточные судебные решения судов субъектов РФ подаются соответственно в президиум судов субъектов РФ.

С момента начала функционирования кассационных судов общей юрисдикции президиум судов субъектов РФ в кассационном порядке обжалования решений не участвует.

Вторая кассация

Во вторую кассацию, то есть в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РФ, можно обратиться только после обжалования соответствующих решений в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего кассационного суда общей юрисдикции. Аналогичная ситуация складывается в действующей редакции УПК РФ, когда судебные решения обжалуются в президиум суда субъекта РФ.

Напрямую в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РФ можно обжаловать лишь судебные решения, принятые судом субъекта РФ по первой инстанции или иное итоговое судебное решение апелляционного суда общей юрисдикции, вынесенное по результатам пересмотра такого решения; определение судебной коллегии по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции. В общем и целом порядок обжалования во вторую кассацию не изменился, за исключением того, что вместо президиума суда субъекта РФ в кассационном производстве выступает кассационный суд общей юрисдикции.

Порядок кассационного обжалования решений военных судов в целом аналогичен с учетом их структуры и осуществляется в кассационный военный суд, а в последствие во вторую кассацию.

Также отличительной особенностью нового порядка подачи кассационных жалоб является то, что некоторые из них, например, на приговор или иное итоговое судебное решение мирового судьи, районного суда, гарнизонного военного суда; приговор или иное итоговое судебное решение суда субъекта РФ, подаются через суд первой инстанции, если они обжалуются в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего кассационного суда общей юрисдикции или в кассационный военный суд.

Но сохранилась категория жалоб, которая подается непосредственно в суд кассационной инстанции, например, на итоговые решения судов субъектов РФ. В ныне действующей редакции УПК РФ все без исключения кассационные жалобы подаются непосредственно в суд кассационной инстанции. Увеличился срок для возвращения кассационных жалоб, который составляет 15 дней, в отличие от нынешних 10 дней.

Новеллой федерального закона от 11.10.2018 № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» является регламентирование порядка действия суда первой инстанции при поступлении кассационный жалобы, который извещает стороны о принесении кассационной жалобы, разъясняет им право подачи возражений на кассационную жалобу и выполняет иные действия, которые после вступления соответствующих изменений в силу будут предусмотрены в ст. 401.7 УПК РФ. В действующей редакции УПК РФ подобной нормы не предусмотрено, так как кассационные жалобы подаются непосредственно в кассационную инстанцию. При непосредственной подаче жалобы в суд кассационной инстанции порядок ее действий аналогичен ныне предусмотренному ст. 401.8 УПК РФ.

Исходя из анализа изменений УПК РФ, которые должны вступить в силу не позднее 01.10.2019, можно сделать вывод о том, что новый порядок подачи апелляционных и кассационных жалоб призван:

• во-первых, разгрузить Верховный суд РФ и соответствующие суды субъектов РФ,
• во-вторых, обеспечить более объективное рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб, за счет исключения участия судов субъектов РФ в пересмотре собственных же судебных решений.

Однако нельзя не отметить, что за счет увеличения некоторых сроков рассмотрения жалоб, направления соответствующих материалов в апелляционные и кассационные суды, которые располагаются в каком-либо городе федерального округа, увеличится общее время процедуры апелляционного и кассационного производства, что не может не сказаться на качестве защиты прав участников уголовного судопроизводства. Безусловно, нельзя не учитывать организационно-материальный фактор в части обеспечения функционирования соответствующих судов, что повлечет дополнительные затраты из федерального бюджета.

Окончательный вывод об эффективности действия апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции и соответствующих военных судов можно будет сделать лишь по происшествии достаточного количества времени с момента их существования.